安庆污水厂网一体化PPP的几个疑问

安庆作为财政部首批30个PPP示范项目之一，采用污水厂网一体化整合方案公开招标，本月18日，在饱受行业质疑的情况下，安庆政府和北排进行了PPP合同的签署，双方长达30年的婚姻开始。但是，这个财政部的示范PPP真的是在行业普遍的质疑声中开始了30年的旅程，但是这种报价结果令人瞠目结舌，北排和安庆政府、甚至财政部是否有必要向行业和普通老百姓澄清以下事实?

1)北排0.39元/m3的单位水价，足以颠覆行业人士的常规理念!也足以让北京市民如梦初醒，原来污水处理费仅仅不足0.4元就可以实现，那北京市民承担的3元(2015年1月1日开始实施污水处理费由2.0元调升3.0元)，那其余2.6元都哪里去了?

2)之前曝光的，北京的污泥仅仅10%得到处置(环保部约谈北排 北京污泥无害处置仅10%http://china.caixin.com/2015-08-18/100841134.html)，那疑问大了，北京市民每月缴纳的3元的污水处理服务费刨除0.4元污水处理费用，剩余的资金不足以满足污泥安全处置的费用吗?那90%的污泥随意倾倒?

3)行业普遍质疑，北排是否在拿在北京获取的巨额利润来异地弥补异地的PPP项目的收益巨额空缺?这种质疑声此起彼伏，北排在这种情况下，作为北京市属地方性国企，是否应该向属地老百姓一个说明?

4)据参与本次招投标活动的相关人士透露，本次招标文件里的”澄清“文件，特意明确了本次污水处理服务费，必须涵盖本次投资范围内的全部资本性支出、融资成本、运行维护成本、税费及必要的投资回报;且魏家咀二期12万吨的经营权转让款投资必须通过污水处理服务费进行回收和回报。那么问题来了，0.39元/m3的水价对于的2.36亿的存量污水厂的转让价如何回收?招标文件设定的报价机制说的很清楚，资产转让投资只能通过污水服务费进行回收。0.39元/m3的水费仅仅能覆盖直接运行成本(电费、药费、水费、人工)，那么折旧、财务成本都不要了?

5)本次聘请了行业大名鼎鼎的济邦咨询，设置的评标细则严谨，据说财务方案占23分，评分标准里也明确要求”成本估算各项数据参数合理，依据充分，编制科学，科目完备“，财务分析合理，模型准确，数据合理;磋商报价测算数据选择准确，过程、取值合理”等等，请问，0.39的水价对于本次项目，是否满足上述合理、科目充分完备、合理的要求?这23分是怎么得的?北排得多少?是否应该透明?如果这些关键的环节都不透明，那么这次PPP示范项目会给后续PPP起了什么示范?

6)本次招标范围明确，投标商只能按照招标标的范围进行投标测算及报价，假如投标商能跳出此报价范围进行未来预期的想象，那么行业发展规则在哪里?这非常容易引起大家进一步的猜测，那么这样低的报价，是否在后续调价过程中，或者后续其它领域的投资中，政府与北排有默契的约定?或者两年后再次讨价还价的空间和机遇?

编辑：曲宏斌