苏伊士： COP22举办国摩洛哥的“绿色使者”

第22届联合国气候变化大会(COP22)于本月7日至18日在摩洛哥马拉喀什市举行。COP22会议前夕，受苏伊士集团的邀请，中国水网作为中国环境行业唯一专业媒体，与来自全球的十多家知名媒体，一同走访了摩洛哥当地的环境治理项目，感受了在苏伊士的协助下，摩洛哥王国在碳减排目标上的努力以及环境治理上的改善。

●摩洛哥：碳减排压力大

摩洛哥，是非洲西北部的一个沿海阿拉伯国家，国土面积约44.66万平方公里。2015年全国人口3437.7万，人均GDP 2872美元（2015年中国人均GDP约合8016美元）。近年来，随着人口及城镇化率的不断提升，以及经济的增长，摩洛哥面临严重的环境问题：水资源严重短缺，特别是随着全球气候的变化，到2050年，全国用水赤字预计将达到53亿9200万立方米；城市面临“垃圾围城” ，当前全国可以收集到的废弃物产生量约为18000吨，还有三分之一的废弃物没有收集到。根据SUEZ所提供的材料，当前在撒哈拉以南的非洲地区，32%人口仍然无法得到比较卫生的饮用水，60%人口所居住的公共卫生条件没有得到改善。

面临种种环境困境，摩洛哥王国实施了一系列改革，包括政治、法律及社会经济等。2008年起，摩洛哥开始实施绿色摩洛哥计划（Plan Maroc Vert），实现绿色增长，成为摩洛哥经济发展的主要目标。2014年3月20日，《环境和可持续发展宪章》通过并发布。为达到减排目标，摩洛哥颁布实施了新的水法：加强对水资源的循环利用和保护的法律，并制定了相关目标。

在巴黎气候变化大会(COP21)上，摩洛哥承诺，到2030年，削减13%的温室气体排放，如果有国际金融的援助，削减率将达到32%。为迎接 COP22会议的召开，摩洛哥提出了名为“AAA”的三重目标，即适应(Adaptation)、农业(Agriculture)和非洲(Africa)。这意味着摩洛哥王国在碳减排上面临的挑战不断提升。

●苏伊士：摩洛哥碳减排目标的“绿色推手”

自20世纪50年代以来，苏伊士即进入非洲水市场，于1952年在布拉柴维尔刚果共和国建成La Djoué污水处理厂。到目前，苏伊士在整个非洲区域建成525个饮用水设施和污水处理设施，2000万人能够喝上干净的饮用水，为30个以上的非洲国家的首都提供饮用水设施建设服务。2015年，苏伊士集团在非洲多国签约了九个总价值5600万欧元（约4.3亿人民币）新合同（布基纳法索，肯尼亚，马里，科特迪瓦，尼日利亚和贝宁），加强了其在撒哈拉以南非洲地区的影响力。正是基于苏伊士在非洲地区的市场基础，苏伊士环境在摩洛哥和非洲应对气候变化过程中扮演了重要的角色。

☉摩洛哥成为苏伊士非洲市场之重

苏伊士集团自20世纪初即进入摩洛哥市场。1912年——1914年间，当时的里昂水务集团与摩洛哥当地的公用事业服务公司-SMD进行合作，面向卡萨布兰卡市提供工程服务。1950年，在卡萨布兰卡市的乌姆赖比阿河供水系统的建设提供工程监理服务。自此，苏伊士集团在王国的服务范围不断扩大， 市场份额不断提升，从为王国的主要城市（首都拉巴特、马拉喀什、阿加迪尔和费斯等）提供饮用水和卫生设施开发建设的咨询服务，到港口的发展（包括丹吉尔地中海新港），到大型工程建设的监理服务，以及工程建设服务。

截止目前，苏伊士集团在摩洛哥已拥有超过7500名员工，分布在摩洛哥的10多个城市。自进入摩洛哥市场起，苏伊士集团即帮助王国实现由国王穆莱·哈桑二世所发起的环境治理行动，包括：城市发展、水处理和城市卫生设施的管理、工程建设、废弃物收集以及市政和工业废水的处理等。摩洛哥市场已成为当前苏伊士在非洲的重要市场。苏伊士集团非洲中东和印度地区副总裁Yves Pouliquen向中国水网解释：当前苏伊士在非洲区的业务营收约8亿欧元，其中摩洛哥约占7亿欧元。并且，从当前的商业模式来看，摩洛哥市场项目基本是以BOT模式为主，而其他非洲国家项目基本以EPC为主。

苏伊士在摩洛哥王国业务的开展，主要通过其两个子公司：成立于2004年的摩洛哥固废资源管理中心（Recycling and Recovery Morocco，以下简称“R&R”），以及成立于1997年的水、电、公共卫生和照明服务的综合供应商LYDEC。

☉R&R：2016-2020年期间，碳减排50余万吨

R&R自2004年成立以来，主要向摩洛哥王国提供三个方面的服务，包括：城市废弃物的收集、工业废弃物管理的总体解决方案以及废弃物的处置，固废业务是苏伊士在摩洛哥环境市场的核心业务之一。当前，苏伊士固废业务在当地已拥有14个固废资源管理中心，雇员达到5500人，处置能力达到155万吨一年。在推动摩洛哥的碳减排目标上，R&R作出以下承诺：通过垃圾整治将垃圾填埋的温室气体排放降到现有排放量的1/5；到2020年垃圾清运的温室气体排放和2015年相比降低10%；在2016-2020年期间，减少近50余万吨二氧化碳当量的排放。

中国水网与来自全球的记者团以及苏伊士一行参观了其位于梅内克斯的垃圾处理厂。2014年，苏伊士与梅克内斯市议会签订了期限长达20年的合同，合同额9.6亿迪拉姆（摩洛哥货币）。该垃圾厂占地15万平方公里，主要采用垃圾填埋以及资源化利用的方式进行垃圾的处理，年处置能力达到33万吨。在参观的过程中，R&R CEO François PYREK告诉中国水网，未来，苏伊士还会加强与摩洛哥当地的专业机构和社区的合作关系，以更好地发展广泛的循环经济。

图 1 处理前

图 2  当前（施工一段时间后）

☉Lydec:城市节水先行者及海岸线的清洁者

Lydec由苏伊士与当地的三家公司组建而成，其中苏伊士所占股权比例为51%。自1997年起，位于卡萨布兰卡市的苏伊士的子公司—Lydec，开始为当地420万居民提供水、电、公共卫生和照明服务，目前雇员已达到3569人（包括电力和水务）。自1997年签订了30年的合同以来，苏伊士在当地已有超过100万个以上的大客户——私人和商业客户（包括水务及电力业务）。截止到目前，为履行合同所达成的目标，Lydec在水务方面的相关投入已达到125亿迪拉姆，在合部投入中占比为67%。

作为临海的卡萨布兰卡市在水资源管理及水环境治理中面临着相当多的挑战，比如服务的连续性，水资源的节约和保护，防洪以及海岸线和生态系统的保护等。为应对挑战，苏伊士在当地做了很多的努力，在供水方面，保证了24 / 7的服务连续性；在节水方面，2015年，苏伊士在当地引入了采用创新技术的一体化泄漏检测系统，在城市节水上做出了较多的贡献。对于新技术的引入以及应用，这一点记者团在参观项目的过程中也深有感触。在污水处理方面，美丽、干净的卡萨布兰卡东海岸污水处理厂为中国水网留下了深刻的印象，年处理污水25万吨的东海岸污水处理厂通过管道链接了西海岸及东海岸区域，并且保证了24 / 7连续性监控，通过苏伊士的努力，帮助卡萨布兰卡进行抗洪、海岸线的清洁。东海岸污水处理厂的污泥最终处理成沙子状，然后去填埋。（中国水网参观完后，感慨一句：这就是国内水环境治理的截污工程呀！）

图 3 卡萨布兰卡东海岸污水处理厂

在推动碳减排的目标达成上，LYDEC作出了三项承诺：承诺到2020年将电力损失之外的活动减少20%的温室气体排放；将内部使用能源的10%替换为可再生能源；节水量达可以满足一个1200万人口城市需求的水平。

当前，正是COP22举行之时，“摩洛哥“之行也让中国水网有一点小感慨。在当前全球气候变暖的形势下，碳减排成为很多国家环境治理的很重要的一环，苏伊士是把环境领域的碳减排落到实处并重要对待。但这一点，在当前的中国，特别是环境治理领域的企业较少重视的事情。苏伊士在摩洛哥的应对气候变化上所做的努力与定位，希望也能为中国的环境治理、中国的环境产业带来一点启示。

相关阅读：

摩洛哥的水资源管理状况及发展战略

http://www.h2o-china.com/news/46464.html

TIPS:联合国气候大会的背景

1992年的里约会议，全名里约联合国环境与发展大会，也叫地球首脑会议，于1992年6月在巴西里约热内卢举行。这次会议取得了一系列重要成果，其中一项便是通过了《气候变化框架公约》。该公约是1992年5月22日联合国政府间谈判委员会达成的，是世界上第一个应对全球气候变暖的国际公约，也是国际社会在应对全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。简单来说，以后召开的气候变化大会谈论的气候问题，都是以这个公约为基础的，而且该公约具有法律效力。该公约于1994年3月21日正式生效。截至2004年5月，公约已拥有189个缔约方（全球有193个国家）。

1995年，第一次缔约方大会在德国柏林举行，之后缔约方每年都召开会议。

1997年，第三次缔约方会议，举办地日本京都。会议通过《京都议定书》。

2001年10月，第七次缔约方会议，举办地摩洛哥马拉喀什。会议通过《马拉喀什协定》。

2005年，第11次缔约方会议，举办地加拿大蒙特利尔，会议通过《蒙特利尔路线图》。

2007年，第13次缔约方会议，举办地印度尼西亚巴厘岛，会议通过《巴厘岛路线图》。

2009年，哥本哈根会议成果寥寥，最后只达成了无法律约束力的《哥本哈根协议》。

2011年，第17次缔约方会议，举办地南非德班，会议就第二承诺期存续问题达成一致。与会方同意延长5年《京都议定书》的法律效力（原议定书于2012年失效），就实施《京都议定书》第二承诺期并启动绿色气候基金达成一致。大会同时决定建立德班增强行动平台特设工作组，即“德班平台”，在2015年前负责制定一个适用于所有《公约》缔约方的法律工具或法律成果。

2012年，第18次缔约方会议，举办地卡塔尔多哈，会议通过了对《京都议定书》的《多哈修正》，最终就2013年起执行《京都议定书》第二承诺期及第二承诺期以8年为期限达成一致。大会还通过了有关长期气候资金、联合国《气候变化框架公约》长期合作工作组成果、德班平台以及损失损害补偿机制等方面的多项决议。加拿大、日本、新西兰及俄罗斯已明确不参加第二承诺期。

按照气候谈判的计划，巴黎气候大会是继2009年后又一重要时间节点，将完成2020年后国际气候机制的谈判，制定出一份新的全球气候协议，以确保强有力的全球减排行动。因此，巴黎大会也是近几年来最为重要的一次。

与6年前相比，最大的不同在于气候谈判模式已发生根本性转变：自上而下“摊牌式”的强制减排已被自下而上的“国家自主贡献”所取代。目前，全球已经有160个国家向联合国气候变化框架公约秘书处提交了“国家自主减排贡献”文件，这些国家碳排放量达到全球排放量的90%。此举让各国在减排承诺方面握有自主权和灵活性，谈判压力骤然减小。其次，大国合作意愿更为强烈。中国与美国、欧盟、巴西、印度等已就气候变化签署了多项双边声明，提前化解了此前纠缠谈判进展的诸多分歧。中美之间还总结了2009年哥本哈根大会上公开争论影响谈判气氛的教训，通过双边对话增加理解，避免在谈判场合相互指责。再者，气候科学认知更深入。联合国在2013—2014年发布了第五次气候变化科学评估报告，对全球变暖受到人类活动影响的可能性由上次报告的“非常高”（概率在90%以上）调高至“极高”（概率在95%以上）。    

最后，主办国和国际社会都在思考哥本哈根的教训，对谈判的期望值更趋理性务实。

编辑：李姝乐