《苏州市水利水务“十三五”发展规划》发布（附全文）

时间：2017-01-16 14:24

来源：苏州市政府苏州日报

　　苏州市本级财政投入的渠道主要有财政预算安排、水利工程水费、水资源费、污水处理费、水利建设基金、土地出让金等，2016年安排较少，投资高峰为2018年、2019年，每年约在20亿元左右。如果通过PPP等模式引入社会资本，并适当集中、优化现有资金使用，总体上也是基本可行的。

　　二、实施效益

　　“十三五”期间，紧密围绕全面建成小康社会的要求，着力完善防洪除涝减灾体系，保障供水安全，改善水生态、水环境质量，加强水利水务发展保障能力建设。

　　本着底线思维、问题导向的原则，“十三五”安排的水利水务项目在保障水安全的基础上，重点安排了水环境治理和水生态改善类项目，有利于截污控污和污染源的治理，使区域污染治理落到实处，有效保护河湖水质；有利于改善水系连通性和水体流动性，增加河网水环境容量，提高水体自净能力，提高生物多样性，改善水生态环境。项目的实施将更加有效地保护人民群众生命财产安全，改善城乡居民人居环境和生活质量，促进产业结构调整与优化升级，保障经济社会可持续发展。

　　虽然项目的实施会占用一定的土地资源，施工期还会产生一定的不利影响，但这种不利影响是暂时的、可控的，只要在施工过程中加强监管，认真落实各项环境保护措施，项目的实施总体上是有利于环境改善的。

　　三、保障措施

　　为确保“十三五”规划目标顺利实现，保证全市水利水务发展适度超前经济社会发展，在组织领导、宣传发动和监督检查等方面要采取切实有效的措施，为水利水务发展创造良好、和谐的外部环境。

　　（一）加强领导，明确责任。

　　各级政府要加强对水利水务工作的领导，明确责任，按照规划确定的目标和任务，精心组织、认真部署，制定切实可行的计划。建立有效的社会管理机制，强化各个环节的实施，逐级落实任务，确保工程建设顺利进行。

　　（二）部门沟通，加强协作。

　　健全部门之间的协商机制，加强行业和部门之间的沟通，按照目标，统筹谋划，强化水利水务规划与城市总体规划、土地利用总体规划等相关规划的衔接。在项目的前期工作阶段，部门之间加强协作，积极争取上级有关部门的支持。在资金安排上，充分发挥政策性、商业性和合作性金融机构的作用，通过PPP等模式加大对水利水务项目的融资支持。

　　（三）强化监督，严格考核。

　　各级党委、政府要把水利水务工作纳入考核内容，层层落实目标任务，切实加强督促检查，有序推进项目建设。充分发挥规划的指导和约束作用，对“十三五”规划的实施情况进行年度评估，将政策落实情况、资金配套到位情况、项目实施进展情况等评估成果，与各级政府和部门的工作实绩挂钩，对工作推进不力的单位和个人追责问责。

　　（四）做好宣传，形成合力。

　　广泛开展宣传，提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识；完善公众参与机制，引导全社会力量参与水利水务项目建设；及时宣传推广成功的经验与做法，凝聚社会各方力量，齐心协力、共同推进全市“十三五”水利水务发展目标的胜利实现。