陕西2017年政府工作报告发布：力争关中地区PM2.5降低3%以上

进一步加强生态环境建设。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，积极推动“山河江坡塬”综合治理。以恢复“八水绕长安”为重点推进关中水系建设，加快昆明池、渼陂湖、卤阳湖等水系生态修复工程实施进度，加大瀛湖、红碱淖保护力度。深入实施天然林保护、防护林和退耕还林等工程，争取设立秦岭、桥山、黄河国家公园。支持延安、铜川、富平开展山水林田湖生态保护系统试点，支持有关市县建设国家生态文明先行示范区。完善政绩考核办法，全面实施领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。

(八)脱贫攻坚保障民生，着力加强文化和社会建设

积极践行以人民为中心的发展思想，持续抓好“两个80%”民生政策的落实，更有力、更扎实推进脱贫攻坚，完善各项社会政策，努力提高就业、养老、文化、教育、卫生等公共服务水平和质量，不断增强人民群众的获得感。

抓好精准扶贫精准脱贫。以“两不愁三保障”为目标推进脱贫攻坚，统筹推进脱贫、避灾、生态等移民搬迁，建设移民搬迁安置住房21.3万套，完成建档立卡易地扶贫搬迁18万户、避灾生态搬迁4.2万户。大力实施产业、就业创业脱贫，积极探索金融扶贫、旅游扶贫、资产收益扶贫等新模式，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，改善贫困地区基础设施和发展条件，支持贫困县整合使用财政涉农资金，提高贫困地区持续发展能力。严格脱贫攻坚考核和评估，健全贫困退出机制，年内实现88.5万贫困人口脱贫、13个贫困县摘帽。

加强就业和社会保障工作。做好以高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员、去产能分流职工为重点的就业工作。推动养老保险制度改革，实施全民参保计划，逐步实现失业、工伤保险省级统筹，稳步提高社保待遇，适时调整最低生活保障标准。继续推进城乡医保整合，启动实施异地就医住院医疗费用直接结算。推进医养结合，发展养老服务业，加强特困人员救助，新建20个县级社会福利中心、200个城市社区养老服务站或日间照料中心、1000个农村互助幸福院，在留守儿童数量较多的县区建设未成年人关爱保护中心。

坚定文化自信加强文化建设。培育和践行社会主义核心价值观，加强历史文化遗产和革命旧址保护，推进非物质文化遗产保护和红色基因传承发展，建设彰显华夏文明的历史文化基地，努力使陕西坚定文化自信的工作走在全国前列。发挥第十一届中国艺术节后续效应，实施“大秦岭·中国脊梁”文艺创作工程，抓好“百优计划”，办好第八届省艺术节和第三届现代文化艺术节。培育文化市场，在新兴文化领域谋划一批项目，推出一批文化精品力作，提升文化对外影响力。健全公共文化服务体系，加强文化活动室、书香三秦、农家书屋、社区博物馆建设，加快实现公共文化资源共建共享。

促进各级各类教育协调发展。新建、改扩建100所县城以上城区中小学校，落实贫困县乡村教师生活补助政策，启动实施第三期学前教育行动计划，深化学区制管理改革，加快义务教育均衡发展。支持普通高中改善基本办学条件，加强职业教育，推进初高中未升学毕业生技能培训全覆盖。深入实施“四个一流”建设计划，推动高校特色化、内涵式发展。支持民办教育健康发展、特殊教育稳步发展，促进终身学习体系与学习型社会建设。

推进健康陕西建设。抓好全国综合医改试点工作，建立现代医院管理制度，推进医疗服务价格改革，推动优质医疗资源下沉。不断完善疾病预防控制、妇幼保健、疾病应急救治、卫生监督体系，进一步加强重特大疾病医疗救助工作。推动中医药振兴发展，支持铜川与北京中医药大学共建孙思邈学院，鼓励社会办医，满足群众多层次、多样化的健康需求。促进全民健身和全民健康深度融合，推动群众体育蓬勃发展、竞技水平整体跃升。

提高社会治理水平。实施“七五”普法规划，提高全民法律素质，健全公共法律服务体系，完善法律援助制度。完成城市管理综合执法体制改革任务，提高城市管理执法和服务水平。推进社会组织管理体制改革，完善城乡社区服务和管理标准，加强社会工作人才和社区队伍建设。切实做好民族宗教工作。深入推进“平安陕西”建设，健全公共安全体系，夯实安全生产主体责任和管理责任，完善立体化社会治安防控体系，建立健全风险隐患排查和整改长效机制，坚决防范和有效遏制重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故。依法严厉打击各类犯罪活动，加大对电信诈骗、非法集资等涉众型经济犯罪打击力度，保障人民群众生命财产安全。严防严管严控食品安全风险，确保群众“舌尖上的安全”。落实信访工作责任制，及时解决群众合理诉求。

(九)加强财政金融工作，提高发展保障能力

创新财政资金使用方式，全面提升金融服务效率，着力解决企业融资难、融资贵问题，切实增强实体经济资金供给的针对性和有效性。

提高财政管理水平。强化财政收入征管，持续提升收入质量。全面落实各项减税降费措施。整合财政专项资金，盘活存量资金，压缩一般性支出，加快项目实施和支出进度，保障民生等重点领域支出需要，提高资金使用效益。切实发挥财政资金的引导作用，撬动金融资本和民间资本，壮大产业基金规模，采用资本金注入、贴息、PPP等市场化方式放大财政资金效应。

大力发展现代金融业。积极落实与国家有关金融机构签署的战略合作协议，持续扩大融资规模。推进地方金融体系建设，加快建设西安区域金融中心，组建金融信息科技公司和农村金融服务公司，支持长安银行扩大资产规模、秦农银行全省域发展，争取西安银行在主板上市、民东银行和西京银行尽快获批，积极发展非银行类金融机构，加快把陕西金融资产管理公司建成综合性金融服务平台。推进矿产资源资本化，搭建综合交通融资平台，鼓励企业在多层次资本市场挂牌上市，支持企业通过公司债、企业债等方式融资，支持贫困县企业利用IPO、债券发行、并购重组等绿色通道融资。整合融资担保资源，健全省市县三级融资担保风险补偿和分担机制，组建注册资本100亿元的陕西融资担保集团公司，推进农发行专项基金注资陕西扶贫富民担保公司。改革完善金融监管体制，推进信用信息互联互享，严控行业和重点领域金融风险，切实提高金融对实体经济的服务能力。

编辑：程彩云