2017年江苏省政府工作报告发布：继续推太湖治理

(七)全面发展社会事业，人民生活水平持续提升。切实增加民生投入，全省公共财政支出75%以上用于民生保障，省级财政民生支出比重达到80%。深入落实促进居民增收政策，城乡居民人均可支配收入分别达到40152元和17606元。坚持促进就业和支持创业并举，城镇新增就业143.2万人，应届高校毕业生年末总体就业率达到96.9%，分流安置去产能职工2.4万人，扶持城乡劳动者自主创业22.8万人。稳步提升社会保障水平，退休人员人均基本养老金最低标准上调6.9%，城镇职工医保和居民医保报销比例进一步提高，基本实现省内异地就医联网结算，新农合政策范围内报销比例达到76%以上。社会救助体系进一步健全。法律援助范围延伸至低收入人群。深入开展教育综合改革，基础教育质量有新提升，高水平大学建设启动实施，教育公平有新进展。“健康江苏”建设扎实推进，省级综合医改试点取得新成效，分级诊疗制度加快实施，基层诊疗人次占诊疗总数的比重达到60%。全面两孩政策平稳有序推进。促进医养融合对接，养老服务体系不断完善。进一步健全现代公共文化体育服务体系，城乡公共文化体育设施网络基本建成。文化遗产的保护、传承和合理利用得到加强，全民阅读促进工作继续走在全国前列。我省体育健儿在里约奥运会和残奥会取得优异成绩。大力实施脱贫致富奔小康工程，76.8万农村低收入人口人均收入提高到6000元。扎实推进保障性安居工程，新开工棚户区(危旧房)和城中村改造27.4万套、基本建成27.5万套。全面实施不动产统一登记。法治江苏、平安江苏建设不断深化，“七五”普法规划全面启动，信访工作扎实开展，社会信用体系不断完善。食品药品安全监督工作得到加强。安全生产形势总体平稳，稳妥处置靖江德桥化工仓储“4?22”爆炸火灾事故。全力抵御太湖流域性、长江区域性特大洪水，积极抗击盐城“6?23”特大龙卷风冰雹灾害，受灾群众正常生产生活得到切实保障。妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善事业取得新进步，民族、宗教、外事、对台事务、港澳、侨务工作取得新成效。深入推进军民融合式发展，扎实开展国防教育、国防动员、双拥共建、优抚安置、人民防空、民兵和预备役建设，军政军民关系进一步密切。

过去的一年，我们坚持依法行政，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，共办理省人大代表建议543件、省政协提案587件。提请省人大常委会审议地方性法规11项，制定、修改、废止政府规章5项。严格落实中央八项规定精神，加大“四风”问题监督检查力度，加强行政监察和审计监督，强化行政问责，政府运行效率进一步提升。

各位代表!过去一年的成绩来之不易，这是党中央、国务院和省委坚强领导的结果，是全省人民团结奋斗的结果。我代表江苏省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士，向驻苏人民解放军、武警官兵和人民警察，表示崇高敬意!向关心和支持江苏建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢!

我们也清醒地看到，我省经济社会发展中还存在不少困难和问题。供给侧结构性矛盾突出，转型升级任务艰巨，实体经济困难较多，有效需求增长乏力，财政收支平衡压力加大，房地产、金融等领域潜在风险增加。大气、水、土壤污染治理形势严峻，城乡居民持续增收难度较大，人民群众关心的教育、医疗、养老、食品药品安全等方面还存在较多问题。政府职能转变还不到位，一些政府公务人员法治意识、责任意识、服务意识还不强，“四风”和腐败问题仍有发生。在整治“地条钢”工作中，存在部署落实不到位、执行政策不严格等情况。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施，切实加以解决。

二、2017年主要目标任务

今年是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革的深化之年，也是全面落实省党代会部署的开局之年。当前，国际形势依然错综复杂，保护主义和逆全球化倾向抬头，国内经济发展长期积累的深层次矛盾尚未实质性缓解，经济下行压力仍然较大。但同时也要看到，随着国家宏观调控政策效应进一步显现，供给侧结构性改革深入推进，我国经济将出现更多积极变化，经济运行稳中有进、稳中向好的势头仍可继续保持。我们要认清大势、坚定信心、积极作为，扎实做好各项工作，确保全面完成本届政府提出的目标任务。

做好今年政府工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省第十三次党代会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，聚力创新，聚焦富民，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在高水平全面建成小康社会征程上迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%—7.5%，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.65%，一般公共预算收入同口径增长5%左右，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸进出口和实际利用外资保持稳定，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排和大气、水环境质量确保完成国家下达的目标任务。重点做好十个方面工作。

(一)着力优化供需结构，全力保持经济平稳健康发展。加大供给侧结构性改革力度，推动“三去一降一补”取得实质性进展，不断提高供给体系质量和效益。深入实施淘汰落后产能、违法违规项目清理和联合执法三项行动，严禁新增钢铁产能，鼓励和支持水泥、船舶、平板玻璃等行业化解过剩产能。坚决打击非法产能，对“地条钢”等非法生产经营行为保持高压态势，坚决防止死灰复燃。积极稳妥处置“僵尸企业”，做好企业职工分流安置工作。注重因城施策、分类调控，把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，促进产城融合，有效释放农业转移人口和其他常住人口的城镇住房需求。大力发展住房租赁市场，统筹做好非住宅类商品房去库存工作。坚持去库存与稳市场并重，促进房地产市场平稳健康发展。认真贯彻国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见，进一步扩大直接融资特别是股权融资比重，实现各类债权融资7000亿元以上。支持企业境外发债。妥善处置大型企业债务和企业互联互保风险，强化互联网金融风险专项整治，加强政府性债务管理，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。全面落实国家和省降低实体经济企业成本政策措施，加强专项督查，进一步降低企业税费负担、制度性交易成本、用能成本、物流成本，确保为企业降低成本1000亿元以上。继续实施五大领域补短板专项工程，完善补短板项目储备和推进机制，重点在增强公共服务能力、加强基础设施薄弱环节、强化民生保障和生态建设等领域加大补短板力度。

编辑：程彩云