《海南生态环保“十三五”规划》印发（附重大项目）

第二节 稳定空气环境质量

加强大气环境监管。贯彻落实国务院大气污染防治行动计划、《海南省大气污染防治行动计划实施细则》《海南省大气污染防治实施方案(2016-2018年)》，以颗粒物、臭氧污染防治为突破口，强化大气污染物协同控制，确保大气污染物排放总量控制在国家下达指标内。加强生产、进口、销售和使用含挥发性有机物原材料和产品的监管工作,禁止销售使用高毒高残留农药和非环保乳油型农药。推进煤炭清洁利用, 禁止生产、进口、销售不符合标准的机动车船、非道路移动机械用燃料。禁止向非道路移动机械、内河和江海直达船舶销售渣油和重油。在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料。加强对国控和省控大气污染源排放的日常监管，定期开展废气排放监督性监测，确保大气污染物达标排放。

持续推进重点行业大气污染物减排。对所有电厂现有脱硫、脱硝、除尘设施进行超低排放和节能改造，加强已投运的脱硫、脱硝设施监督管理，取消脱硫设施烟气旁路。到2017年底前，完成计划改造任务206万千瓦，现役30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组(暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉)全部完成改造。所有新建的水泥生产线按准入条件必须配套建设脱硝效率不低于60%的脱硝设施，对现有日产规模大于4000 吨熟料的新型干法窑水泥生产线实施低氮燃烧技术改造和烟气脱硝工程建设，氮氧化物去除率达到40% 以上。组织开展燃煤小锅炉整治，到2017年，全省各市县建成区基本淘汰每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉，通过电厂机组改造、天然气分布式能源等项目建设集中供冷设施。

开展挥发性有机物污染治理。在石化、有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷、胶合板制造等重点行业开展挥发性有机物综合治理，在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造。推进非溶剂型涂料产品创新，减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性溶剂。在全省所有加油站、储油库、油罐车和原油成品油码头开展油气回收治理。到2017年底，完成石化企业有机废气综合治理。

强化对城市扬尘、餐饮油烟和槟榔熏烤的污染防控。控制城市扬尘污染，加强建设施工和运输管理，将全封闭围挡、堆土覆盖、洒水压尘、使用防尘墩和高效洗轮机等防尘措施纳入建筑施工管理。推行道路机械化清扫等低尘作业方式，到2020年，海口、三亚和儋州三个城市建成区道路机械化清扫率达到85%以上，其他市县达到70%以上。加快推进餐饮服务经营场所安装油烟净化设施，强化运行监管，推广使用净化型家用抽油烟机。到2017年，所有市县城区餐饮服务经营场所油烟净化设施安装运行率100%。加强槟榔熏烤监管，推广符合环保要求的槟榔加工技术，引导槟榔加工行业绿色环保发展，全面禁止槟榔木材熏烤炉灶熏烤方式，槟榔加工污染得到显著改善。

积极开展机动车污染控制。加强高污染排放机动车(黄标车)管理，落实高污染排放机动车全省限行制度，严格机动车登记注册，停止核发营运高污染排放机动车的《道路运输证》，清理淘汰“失联”高污染排放机动车，贯彻落实《海南省提前淘汰黄标车财政补贴实施细则》，对我省提前淘汰的高污染排放机动车给予财政补贴加奖励，2017年底淘汰全省范围内的黄标车。严格执行报废机动车告知和注销登记制度，加大报废汽车在回收、存储、运输、拆解、注销等环节程序的监管，坚决杜绝回收的报废汽车流向市场。加强机动车环保管理，尾气排放检测不达标的车辆，不得进入安检环节，积极推行机动车尾气遥感监测。加强机动车环保抽测，严禁农用车进入城区。

开展船舶和港口作业污染治理。严格执行船舶污染物排放标准，限期淘汰不能达到污染物排放标准的船舶;开展老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新工作;加快船用油品的质量升级，禁止向船舶加注燃油质量不达标的油品;推进LNG等清洁燃料在水运行业的应用;全面推进原油成品油码头油气回收治理。外来船舶入岛应确保污染物达标排放。加强港口作业扬尘监管，开展干散货码头粉尘治理，全面推进所有港口煤炭、矿石码头堆场防风抑尘设施建设。实施码头岸基供电设施建设。

强化大气污染联防联控和预警预报。建设大气污染输送通道站，开展细颗粒物、臭氧和挥发性有机物形成机理、来源解析、迁移规律研究和治理。建立污染天气监测预警机制，建设空气质量预警预报系统，做好大气环境质量预报，推进区域大气污染联防联控，积极防范污染天气。加大环境空气质量监测和信息发布力度，定期发布细颗粒物(PM2.5)等环境空气要素信息。

专栏3 大气污染防治重点整治区域、行业和目标

全面整顿燃煤小锅炉：到2017年底，各市县建成区基本淘汰每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉，其他地区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。化工、造纸、制药等产业聚集的工业园区，通过电厂机组改造、天然气分布式能源等项目建设集中供冷设施，逐步淘汰分散燃煤锅炉。

重点行业脱硫、脱硝和除尘改造：中国石化海南炼油化工有限公司加热炉氮氧化物排放升级改造。华能海南发电有限公司海口电厂4、5、8、9号燃煤机组安装脱硝设施，华能海南发电有限公司东方电厂1、2号机组实行脱硝改造，昌江华盛天涯水泥有限公司、华润水泥(昌江)有限公司、昌江鸿启实业有限公司叉河水泥分公司开展低氮燃烧技术改造或脱硝建设。华能海南发电有限公司海口电厂4、5、8、9号燃煤机组、华能海南发电有限公司东方电厂1、2号机组、昌江华盛天涯水泥有限公司、华润水泥(昌江)有限公司、昌江鸿启实业有限公司叉河水泥分公司现有除尘设施实施升级改造。

挥发性有机物污染治理：集中在石化、有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷、胶合板制造等重点行业内开展。

面源污染治理：重点开展城市扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧和槟榔熏烤污染问题治理。

第三节 防治土壤污染

开展土壤污染状况详查。组织开展土壤污染状况详细调查，以农用地和重点行业企业用地为重点，进一步摸清土壤环境质量状况，建立土壤环境质量档案。加强对污染耕地、琼北土壤重金属高背景值区域、重点污染源周边等土壤环境质量状况调查，开展重金属高背景值区域风险评估与安全利用技术应用示范研究，保障农产品和耕地环境质量安全。2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。

编辑：程彩云