福建省财政厅金融处处长郑青：推广环境治理PPP模式，扩大PPP的“朋友圈”

时间：2017-05-27 09:28

来源：中国水网

作者：程云

在“水十条”落地和“十三五”拉开序幕之际，水环境市场再次被打开，特别是在国家加快农村环境综合整治的大背景下，农村水务市场更是成为环保产业“新”蓝海。全国各级政府也进行了乡镇污水治理的探索，福建等地更是率先在乡镇污水“强制”推行PPP模式。

福建PPP模式有哪些创新之举？又出台哪些扶持政策支撑PPP项目落地？PPP工程包“政府、社会资本方”又如何利益共享、风险共担？在E20环境平台、福建省招标采购集团有限公司联合主办的“2017（第三届）环境施治论坛”，福建省财政厅金融处处长郑青，从政策层面上给出自己的思考。

福建省财政厅金融处处长郑青

福建省财政厅金融处处长郑青发表推广应用PPP模式，助力环境治理主题演讲

福建PPP项目三年“成绩单“ 落地率不断上升

郑青介绍，早在2014年福建就开始启动PPP试点工作，是全国启动试点比较早的省份，历经三年的时间，福建PPP工作取得重要成就，PPP落地项目数、规模和落地率呈逐年上升趋势。

截止目前，福建省纳入财政部综合信息平台的PPP项目达到239个，总投资3468亿元；累计落地项目82个，总投资1109亿元，其中2017年新增落地项目26个。

郑青指出，从顶层设计角度，福建省政府非常重视PPP试点工作，省政府建立跨部门的联席会议制度，出台一系列推广运用PPP模式的指导意见和扶持政策；2017年，福建在全国率先推出PPP工程包实施方案，针对单个投资体量相对较小、项目分散、对社会资本缺乏吸引力，运营较为困难的项目，可以通过集中打包、资源的搭配组合等方式可以加大投资规模，吸引和鼓励社会资本投资村镇污水处理设施、生活垃圾处理等领域。

如何筹集资金？财政奖补、专项优惠、融资支持等措施助力PPP落地

郑青强调，在PPP项目实施过程当中，主要采取正向激励的办法，综合运用财政奖补、专项优惠、融资支持等措施助力PPP落地。

根据福建出台的有关PPP试点的扶持政策，列入省级PPP示范项目的，省财政厅按项目新引入社会资本金额给予实施地政府一次性奖励。奖励标准为五千万到一个亿之间，奖励50万元；1亿元以上每增加1亿元再奖励30万元，最高封顶是500万。截止到目前为止，已经对49个省级示范项目兑现了1.6亿的前期费用奖补。

”在农村污水处理领域采用PPP工程包，省级有关专项资金优先安排补助，并且补助标准上浮10%“郑青继续补充。

尤其值得一提，福建省财政厅专门设立了PPP引导基金，第一个项目就是龙岩市四个县的乡镇污水处理PPP项目。

对于业内普遍关注社会资本合理收益预期，郑青认为，对于农村污水、垃圾等操作难度较大，社会资本参与意愿不高的领域，资本金内部收益率可按年化不超过10%测算，结合行业特点和利率水平进行适当调整，通过竞争方式确定，建立公平、合理的回报分摊机制和调价机制，提高项目吸引力。相信通过各方的其同努力，将有更多的农村污水处理项目能够通过采用PPP工程包的方式，实现让专业人做专业的事情，并推动建立开放、竞争、合作、共赢的PPP大市场，把PPP这个朋友圈做得更大。

编辑：洪翩翩