吴文庆：太湖流域片率先探索河长制打造河长制升级版

时间：2017-11-20 09:59

来源：中国水网

作者：徐冰冰

导读：近年来，太湖流域片部分地区率先探索河长制，积极推动河湖管理保护制度创新，取得了良好的成效，积累了丰富的经验。2016年中央做出全面推行河长制重大决策部署后，太湖流域片着力打造河长制升级版，取得了显著成效。

11月11日，2017首届新安江绿色发展论坛在安徽黄山举行，水利部太湖流域管理局党组书记、局长吴文庆在论坛上作了主题演讲，围绕河长制这一新时代水生态文明建设的制度创新展开论述。

吴文庆

吴文庆介绍了河长制出台的背景和意义。他指出，长期以来，由于发展方式粗放、保护意识不强，各地侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采沙等现象时有发生，河湖水域萎缩、环境质量下降、生态功能退化等问题亟待解决。

党中央高度关注生态文明建设，习近平总书记就加强河湖保护多次发表重要论述，指出河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危，强调保护河湖事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。

2016年10月11日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第28次会议,审议通过《关于全面推行河长制的意见》。2016年11月28日，中办国办印发《关于全面推行河长制的意见》，在全国推行河长制工作。全面推行河长制，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

吴文庆解读了河长制的总体要求、目标和内涵。全面推行河长制工作的总体目标是2018年年底前，全面建立省、市、县、乡河长制体系。他把河长制工作基本内涵概括为明确“一个核心”，实现“四个到位”，落实“六大任务”。其中，“一个核心”是指河长制的核心是落实地方党政领导负责制。“四个到位”分别为工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位及监督检查和考核评估到位。同时，全面建立河长制要求统筹落实“六大任务”，即水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监督。

吴文庆介绍了太湖流域片率先全面建立河长制的创新实践及黄山市河长制工作成效。他指出，太湖流域片各地按照中央要求和水利部、环保部部署，围绕率先全面建立更加科学、更加规范的河长制体系目标，重点开展了六方面工作：一是立足方案先行，科学系统谋划河长制工作；二是强化组织体系，为河长制提供有力组织保障；三是完善工作制度，夯实河长制运行基础；四是严格监督考核，督促河长履职到位；五是引导群众参与，凝聚治水护水合力；六是制定“一河一策”，深入落实河长制六大任务。他还重点介绍了黄山市河长制经验，他指出，黄山市已经实现了市、县、乡、村实施方案全覆盖，基本建成河长制体系和机构，建立了河长制制度体系，通过强力监督检查推动落实河长制各项任务。

最后，吴文庆对河长制工作作了展望。他强调，建立河长体系只是河长制工作的第一步，今后要持续推动河长制工作不断向纵深发展，在思想高度上，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，走绿色发展之路，努力满足人民对美好生活环境的需要；在时间维度上，要确保河长制长效运行，持续发挥作用；在空间尺度上，要统筹山水田林湖草系统治理，兼顾上下游、左右岸、流域与区域，实现水岸共治。

编辑：徐冰冰