4.采购咨询机构，确定PPP项目的运作模式
乡镇要按程序采购PPP项目咨询服务机构，由专业咨询机构参与协商和谈判，起草PPP模式的实施方案，以及PPP项目的招标文件、评分标准、项目公司股东协议、特许经营协议、资产转让协议等规范文本。乡镇污水处理厂项目作为公用事业实施特许经营，在选择投资主体时采取竞争程序。对一个县而言，由于乡镇污水处理厂规模小，项目经营收人较少，运营成本高昂，若单个项目分别招商选择投资机构，可能无人问津。如果将多个项目打包招商，选择一家承担多个项目的投资运营，可增强规模效应，大幅降低成本。为保障乡镇的公共利益，县政府应会同有关部门推进信息公开，及时向社会公开特许经营法规制度和政策措施，以及项目实施情况等信息。
5.加强PPP治理能力建设
地方政府方面要加强学习、培训，切实提高自身的理论水平、业务水平和实际操作能力。这样才能基于双方的平等地位，遵循契约精神进行合作，也才能真正使PPP落地。
编辑：徐冰冰
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