全文丨山西省第二次全国污染源普查工作方案

时间：2018-03-30 10:22

来源：山西省政府

充分利用相关部门现有统计、监测和各项专项调查成果，借助购买第三方服务和采用无人机、遥感技术、大数据分析等先进信息化手段，提高普查效率。

采用政校联合的形式，借助省内高等院校、职业技术学院力量，选聘在校学生作为普查员参与普查工作;利用环境监管网格，将普查员嵌入网格中开展普查，保障普查数据质量。

在确保普查信息保密规定的前提下，发挥科研院所、高等院校、环保咨询机构等社会组织作用，为普查工作提供咨询服务。

六、普查质量管理

建立普查数据质量溯源和责任追究制度，明确数据质量责任。填报单位是数据质量管理主体，要建立数据质量管理体系，对数据的采集、汇总、填报、录入等实行全过程质量管理。

普查数据实施联网采集、专网审核，普查员统一配备手持移动终端现场采集数据，现场数据通过手持移动终端同步上传至国家及省普查办后，再通过专网逐级进行普查数据审核。

省普查办建立覆盖普查方案设计、普查人员选调和培训、污染源清查、普查表填报、普查数据审核汇总、处理和上报等普查工作全过程的全员质量管理制度，制定内部及外部的普查数据会商和会审制度，对各市县的数据质量管理工作进行统一指导和监督。

各级普查办要认真执行污染源普查质量管理制度，针对不同调查对象和层级，细化普查质量控制细则，通过科学调查方法的设计、现代化信息技术的应用、普查数据与其他相关领域关联数据信息的比对验证等质控手段，保障普查数据的质量。

依法开展普查数据核查和质量评估，强化普查数据质量核查和执法检查，实施省对市、市对县、县对填报单位的专项质量检查，进行市与市、县与县之间的交叉抽查和第三方评估，加强对普查数据的质量核查，其结果作为考核市县污染源普查工作成效的依据。严厉处罚普查违法行为，对弄虚作假、虚报或瞒报普查数据的行为，依据《中华人民共和国统计法》进行查处，依法追究负责人和责任人的责任。

七、普查保障

(一)保障普查经费。

按照“分级保障，由同级财政予以保障”的原则，本次普查工作经费由省财政和地方财政分别承担。省财政承担的部分，由省财政厅按部门预算管理要求，列入相关部门的部门预算。市、县财政承担部分，由同级财政根据工作需要统筹安排。

省财政安排经费主要用于：研究制定全省污染源普查工作方案和普查技术方案，编制各类污染源普查涉及的监测、调查、质量管理等相关规范性文件，论证、咨询与调研，督查、宣传、培训与指导，普查监测及污染物排放核算系数、方法验证监测，污染源普查试点，聘用的普查人员劳务费，办公场所及运行经费保障，普查数据录入与审核，普查质量核查与评估，购置数据采集及其他设备，普查表的印制，全省数据汇总、加工、建档、成果报告、检查验收、工作考核、总结表彰以及政府购买普查服务等。

市、县财政安排经费主要用于：普查实施总体方案制定，组织动员、宣传、培训，入户调查与现场监测，普查人员经费补助，办公场所及运行经费保障，普查质量核查与评估，购置数据采集及其他设备，普查表的印制、普查资料的建档，数据录入、校核、加工、检查验收、总结、表彰等。对开展普查试点工作的地区和贫困县予以补助。

各级普查办根据普查工作方案确定年度工作任务计划，领导小组各成员单位据此编制年度经费预算，经同级财政部门审核后，分别列入各相关部门的部门预算，分年度按时拨付。

(二)加强普查培训。

省普查办全体工作人员均需参加国家级培训。省普查办负责各市普查办工作人员、各县普查办工作组组长及以上人员、各市普查培训师资的培训。市普查办负责本行政区域内其余普查人员的培训。

(三)加大宣传力度。

各级普查办要充分利用互联网新媒体和报刊、广播、电视等传统媒体，提高公众参与度，广泛深入地宣传污染源普查的重要意义和有关要求，为普查工作顺利实施营造良好的社会氛围。

(四)落实督查制度。

建立健全普查责任体系，明确主体责任、监督责任和相关责任，建立相应的督促机制、考核机制、奖惩制度、责任追究制度。省普查办实行月调度、季通报督办制度，各级普查领导小组适时组织对普查工作进行督导检查，强化对普查各阶段主要工作进展情况的督促检查。对工作积极、成效明显的单位和个人予以表扬;对落实不力、违法违规的单位和个人要依法严肃问责，切实保障普查各阶段的工作进度和质量。

按照依法普查原则，任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。

(五)强化保密责任。

落实普查保密责任，各级普查办要指定保密工作责任人，将保密工作列入议事日程，同普查工作一同研究部署，对保密工作的执行情况进行定期检查指导。在引入社会组织提供服务时，必须保证符合普查信息保密规定，报上级普查办批准后实施。

普查工作过程中所产生的国家秘密事项均应严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法、国家统计局《统计工作中国家秘密事项一览表》等的规定确定密级和期限，并按保密要求严格操作。各级普查机构及其工作人员对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。

1 2 34

编辑：刘影