王家卓：城市水环境治理的现状、6个问题与10个发展方向

时间：2018-04-03 15:30

来源：中国水网

作者：程云

第六、水环境治理PPP项目责利不对等，有些绩效不科学，后期违约风险大。对于水环境治理，普遍认为“问题在水里，根源在岸上，核心在管网”。但大部分水环境治理的PPP项目都没有包括管网，管网不打包，如何确保它达标呢?存在很大的风险。

未来水环境治理的10大方向

当前水环境治理问题非常突出，怎么治呢?十九大报告习总书记说要把雷厉风行和久久为功结合起来，先做到不黑不臭，后面还有很多工作要做，要久久为功去治理、打硬仗。

针对当前的问题，面临的挑战，王家卓提出未来水环境治理的10条建议和发展方向：

第一、推行水岸厂网一体化的治理模式：这种模式也在回应“问题在水里，根源在岸上，核心在管网”，真正的把问题的根源和措施对应起来，也能够明晰责任边界。

第二、真正重视排水管网：在王家卓看来，未来非常重要的工作就是从厂到网，开始抓污水收集系统的提质增效;污水处理厂进水浓度也应该纳入考核范围，这样才能提升污水收集系统的收集效率和污水处理系统的处理效率。伴随着对城市排水管网的重视，对污水管网探测、监测、检测、诊断的需求大大增加，污水管网非开挖修复市场也将爆发;污水管网养护的社会化，专业化分工会逐步普遍。

第三、黑臭水体还要治理多久?水十条规定到2020，地级城市黑臭水体控制在10%，这只是地级城市。实际上，我们国家还有300多个县级城市、1000多个城关镇、10000多个建制镇，也存在黑臭水体，整治任务非常艰巨。要想彻底消除中国城市建成区的黑臭水体，可能还需要一段时间的努力。

第四、黑臭治理之后还要干什么?总书记讲了，要将雷厉风行和久久为功结合起来。黑臭水体治理就是雷厉风行，先解决老百姓最关心的问题，这是第一阶段，先把它治成不黑不臭的河，但是不黑不臭强调的还是感官，可能它还是劣五类的水体;第二阶段要进一步的提升城市水体环境，削减入河污染物，将河流变成水环境功能达标的河流;第三个阶段：通过治理，讲这些河流变成可亲近的河、生态的河，可呼吸的河，能游泳的河。总书记也讲到，我们要能望得见山、看得见水、记得住乡愁，很多人都有小时候在河里游泳的美好回忆，美国也有对河道可游泳的要求。但是要达到这一步，还有很长的路要走。

第五、合流制污水溢流污染控制是一个重要领域。中国设市城市有10多万公里合流制管网，溢流污染控制是未来不可回避的问题。合流制溢流污染控制涉及到监测、评估、建模、修复、源头改造、调蓄、污水厂等方面，是一个非常复杂的问题。美国从1994年就发布了合流制溢流污染控制的政策，今天很多有合流制的城市都在大力推进这个工作，但是中国这个领域的工作才刚刚起步。

第六、海绵城市理念会持续推进。海绵城市是我国近期启动的一项重大民生工程，采用绿色方法的源头控制，对于分流制地区的初期雨水径流污染控制和合流制溢流污染控制都有重要意义。

第七、三面光河道的生态化改造越来越多;经济社会发展到了这个阶段，城市人民政府和人民群众对这个领域的需求也是越来越多。

第八、河道的生态修复从反生态、伪生态、防生逐步走向真生态。河道修复不是种水草、撒药、铺石子、曝气，要从生态的角度去治理。

第九、地下式、花园式污水处理厂会增多，一级处理部分需求加大：目前有一部分污水处理厂需要改造，改造的方向在于不是生化部分，是改造它的一级处理部分。当然这个也取决于环保部分监管办法的改革。

第十、水环境治理PPP项目还会继续推进。虽然水环境PPP项目是大部分是政府付费，但是由于水环境治理技术体系较为复杂，涉及到后期运维，并且绩效很明显，是非常适合做PPP的。虽然当前PPP的监管日趋严格，但是大趋势是规范化，主管部门也没有一刀切的说政府付费的事情就禁止了。科学的设定责任边界和绩效考核体系，严格按效付费，找专业的人做专业的事情是核心。而且在PPP项目中，不能就水说水，要水岸统筹，这个很关键，因为涉及到地方政府钱从哪儿来，如何可持续的投入的问题。

编辑：程彩云