政府性基金预算用于PPP项目若干要点浅议

时间：2018-06-25 09:44

来源：中国水网

作者：刘世坚

落脚点之二，在PPP项目实操层面，建议PPP项目参与各方全面梳理并考量政府性基金预算收入用于PPP项目及后续使用所可能引发的问题，并相应调整PPP项目交易结构，特别是相关风险分担机制，以及政府付费资金来源保障机制。

落脚点之三，建议各地PPP项目主管部门结合本地政府性基金预算的收支状况，积极开展相关试点，并择机制定发布与之有关的指引性政策文件。在不突破现有法律法规框架，不触碰相关政策红线的前提下，尽量为PPP模式在我国的可持续发展打开政策空间。

当前，金融风险防控的政策导向十分明确，而且短期内估计不会有方向性的调整。然而，防控金融风险固然重要，但不发展无疑是更大的风险。在金融杠杆相对受限的情况下，怎么考虑好、设计好、使用好包括政府性基金预算使用在内的相关政策杠杆，有效激发市场活力，让PPP模式为“控风险”和“促发展”双重目标的实现提供持续助力，是下一阶段相关规范性文件可重点着力处。

作者简介

刘世坚，现任北京清控伟仕咨询有限公司总经理，是国家发改委、财政部定向邀请入库的PPP专家，同时担任中国PPP咨询机构论坛理事会副秘书长、中国国际工程咨询公司战略研究院第二届专家学术委员会专家、联合国欧洲经济委员会城市轨道交通项目PPP国际标准制定委员会专家、国家发改委基础设施与公用事业特许经营法立法小组成员、亚洲开发银行注册专家、E20产业研究院特约研究员。

刘世坚自1998年开始从事境内外基础设施项目投融资业务，全程参与了诸多经典PPP项目的运作与实施，并深度参与PPP立法工作，分别为国务院法制办、国家发改委、财政部、证监会、国资委、水利部、住建部及多个省市提供PPP立法建议，为国家部委、证券交易所及各省市组织的PPP培训班授课近百场。目前，刘世坚正在为西安提供全市PPP综合咨询服务、为西安市城市轨道交通项目提供总体投融资规划咨询策划服务，并作为专家受邀参与世行贷款2018~2020备选项目(德阳市旌阳区水环境治理PPP项目、滁宁城际铁路(滁州段)工程项目)综合评审与咨询、联合国欧洲经济委员会组织的轨道交通项目PPP国际标准制定工作，以及联合国欧洲经济委员会的PPP法律环境总体框架研究。

编辑：赵凡