湖南省对外公开中央环境保护督察整改情况

　　二是促进了工业布局的合理调整。针对中央环保督察组指出的一些环境风险隐患长期得不到有效解决问题，湘江流域重金属污染的重点区域调整、搬迁、退出全面提速。湘潭竹埠港28家重化工企业全面实现停产并关闭到位，正在加快实施污染场地修复，将建设核心滨江商务区、现代商贸物流中心；衡阳市分批分步对合江套地区企业全面实施关停淘汰和改制搬迁，对102家企业全面实施了停产并部分拆除，对重污染厂区及周边约36288平方米居民住房实施拆除和29327位居民进行集中搬迁安置；株洲清水塘加快实施搬迁改造，已关停退出147家，工业企业退出后将规划建设为现代物流园、工业遗址公园、高科技产业群等。

　　三是推进了循环利用产业的健康发展。通过对永兴稀贵金属产业整合、长沙危废处置中心建设、汨罗循环产业园区落后产能淘汰、危险废物超期贮存等一批问题的诊断和整改，促进了全省循环利用产业的整治整合以及行业规范。比如，永兴县整治园区外企业107家，彻底捣毁生产设施设备，炸毁烟囱110根，整治园区内企业18家，拆除29座鼓风炉、38座燃煤反射炉等落后生产设备。

　　（二）提升了环境质量和生态保护水平

　　围绕改善环境质量这个核心，通过水、气、土、自然生态问题的集中整改和持续推进，一年来全省环境质量明显改善，完成了环境质量目标任务。洞庭湖水环境质量有所改善，湖体总磷平均浓度由2016年0.084mg/L下降为2017年0.073mg/L，7个主要河流入湖口断面中，5个断面的总磷浓度呈下降趋势。

　　同时，以自然保护区生态破坏问题整改为契机，全面铺开自然保护区“绿盾”行动，洞庭湖自然保护区的非法采砂、养殖、捕捞，南岳衡山自然保护区的违规采矿，张家界大鲵自然保护区违规采砂、违规小水电等突出问题得到有效解决。同时，在全省23个国家级自然保护区排查发现违法违规问题1321个，目前整改完成1094个，全省绝大多数自然保护区的管理制度得到完善、管理体制得到理顺、管理水平得到提升。

　　（三）推动了生态文明建设和环境保护大格局的形成

　　通过此次中央环保督察反馈问题整改，党委和政府的领导责任、有关部门的监管责任、企业污染治理的主体责任更加明晰，特别是“多龙治水”“各不相干”“大家不管”等造成监管内耗、监管失力、监管空档的现象得到有效解决。通过案件办理，一些地方和部门深刻反思问题、及时吸取教训，从部门履责、行业管理等方面重新修订和出台了一系列有利于生态优先和环保履责的规定。各省级环保督察组组长均由省委组织部协调推荐正厅级领导担任，副组长由7个省直单位分别选派副厅级干部担任，督察组成员由12个省直单位的业务骨干组成，非环保部门成员占三分之一以上。“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的生态文明建设和环保工作大格局正在加快形成。

　　三、存在问题及下步打算

　　我们也清醒地认识到，在推进生态文明建设和环境保护工作中仍然存在一些突出问题，离党中央、国务院的要求和广大人民群众的期盼还有一定差距，环境保护工作任重道远。

　　（一）历史遗留问题多

　　一是环境污染和风险隐患仍然存在，治理难以一时全面到位。我省作为有色金属之乡，由于矿山开采冶炼和化工行业历史悠久，历史累积形成的重金属污染问题比较突出。虽然近年通过实施一批重点项目，部分区域流域重金属污染问题得到有效控制和削减，但一些老矿区历史遗留的大量废渣、尾矿，受治理资金和技术所限，如娄底锡矿山地区有110多年的锑开采冶炼历史，积累危险废物堆存量大，虽然正在加大治理力度，但完全整治到位、实现生态修复还需时日。二是农业、农村面源污染问题比较突出。我省作为“鱼米之乡”和传统的农业大省、畜禽养殖大省带来的农业结构性污染比较突出。由于农业生产、畜禽养殖废弃物无害化处理和综合利用率低，造成地下水和土壤污染，给生态环境、食品安全带来威胁。同时，农村生活污水、垃圾大量排放，处理率低，处理技术不成熟，也带来许多安全隐患。三是我省绝大多数城市都是依河而建，饮用水源也是以地表水为主，治理要求高。同时，内河水系众多，由于长期工农业生产、生活污水排放累积，黑臭水体基数大，治理任务繁重。

　　（二）后续整改任务重

　　通过前一段时间的集中整改，中央环保督察反馈的76个突出环境问题，虽然大部分已经完成了整改，但还有一部分问题正在整改或需要持续推进，这些问题多数为湖库水环境综合整治、区域流域性水质超标、矿山冶炼废渣治理等重点难点问题，牵涉面广，资金需求大，整改周期长，要达到整改方案提出的目标，压力很大。如危险废物超期贮存问题，超期贮存的危险废物处置涉及全省14个市州126家单位。经过前期努力，已有98家有技术出路的超期贮存危险废物得到安全处置，但仍有很大一部分受处理能力影响要到2019年12月底前才能完成处置，还有一部分目前尚无安全利用或处置技术，在实现技术攻关的前提下，预计到2022年底前才能处置完毕。如重点防控区60个监测断面中13个断面重金属超标问题，大部分位于矿山开采冶炼企业周边或下游，一方面本来背景值就较高，另一方面受长期开采冶炼污染累积影响，土壤中重金属元素平均含量偏高，尽管目前制定了整治方案、实施了一批治理项目，但短时间内改善效果不明显，需要投入大量的财力和较长的持续整改过程。

　　（三）防止污染反弹压力大

　　过去一些“靠山吃山、靠水吃水”的违法违规行业，如自然保护区违法违规采砂问题，在短时间内实现关停取缔后，受思维惯性影响和既得利益驱使，一些非法业主不惜铤而走险，采取流窜作案、异地转移等隐蔽手段非法盗采，执法监管难度很大；一些企业主环保意识和社会责任感缺失，在督察进驻和整改期间以设备检修、经营不善等理由停产躲避监管、回避整改，督察进驻结束后，尽管加大了巡查和执法力度，但一些企业主仍然心存侥幸，杜绝擅自复产、污染反弹的压力很大。

　　针对这些突出问题，省委、省政府将坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，继续把中央环保督察整改工作作为重大政治任务和政治责任，以更高的政治站位、更强的整改决心、更硬的整改措施，驰而不息、坚定不移地抓好中央环保督察整改工作，做到“四个坚持”：

　　（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和全面践行新发展理念

　　切实提高政治站位，增强“四个意识”，紧密联系思想和工作实际，真正学深悟透、对标看齐，切实把思想和行动统一到习近平生态文明思想和习近平总书记关于深入推动长江经济带发展的重要论述上来。全面贯彻《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，坚持新发展理念和正确政绩观，善于算大账、长远账、生态账、政治账，着力转变发展方式，着力培育新动能、构建现代化经济体系，坚决走好生态优先、绿色发展路子，推动“共抓大保护、不搞大开发”落到实处、见到实效。

编辑：李丹