我国城镇污泥处理处置产业化现状、发展及激励政策需求

时间：2019-01-15 09:50

来源：净水技术

3.2.2 统筹解决用地用电问题，保障污泥处理处置工程的运行效能落实

污泥处理处置用地，并与土地利用总体规划相衔接。完善污泥处理处置用地政策，提高设施用地利用效率，提高污泥处理处置示范性工程项目用地占比及规模上限。将以污泥厌氧消化为主要原料的规模化生物天然气工程、大型沼气工程、燃烧发电项目、集中处理中心建设用地纳入土地利用总体规划，在年度用地计划中优先安排;落实污泥处理处置非工业用电政策。

3.2.3 加强科技及装备支撑，全面提升技术及装备水平

依托国家重大科技研发计划，加强污泥处理处置基础性技术研究，重点突破污泥源头减量技术、污泥高级厌氧消化技术等单元技术，鼓励地方采用低碳技术处理城镇污水厂污泥。重点支持工业园区污泥的协同处置成套技术，对典型工业园区余热、蒸汽、生物沼气、电、废酸废碱等综合利用进行探索性研究，对污泥的跨界处理提供技术支撑;探索污泥从预处理-处理-脱水-干化-综合利用为一体的全流程优化处理处置。研发污泥处理处置成套装备和关键设备及产品，努力实现污泥处理处置装备国产化。开展城镇污水厂污泥处理处置技术应用示范工程和资源化利用产业基地建设，带动市场需求，促进先进适用技术推广应用和装备国产化。

3.2.4 加强部门协作，实现跨部门协同解决方案

联合发改委、环保部、农业部等相关部门，建立城镇污泥处理处置设施建设、运营、监管的系列标准体系，建立健全符合国情的污泥资源化土地处理利用标准，解决现行标准不完备及标准之间不协调的问题;配合国土部制订城镇污泥处理处置设施建设用地和土地规划等政策标准;配合科技部制订城镇污泥处理处置技术创新平台的技术标准;配合工信部制订城镇污泥处理处置产业自主创新产品质量评价和准入标准。

3.2.5 制定污泥全流程处理处置技术标准，打通各标准间的壁垒

我国在近30年，尤其是最近10年，制定了一系列污泥处理处置相关的法律法规和技术标准，涉及污泥处理处置的标准30余项。目前已颁布部分污泥处理处置标准规范初具规模，但系统性不强，远未形成标准规范体系。因此，当前迫切需要研究并建立污泥处理处置过程中的基础标准、通用标准、产品标准3个层次的标准，并建立标准框架体系，主要包括：1) 结合最新颁布的《农用污泥污染物控制标准》(GB 4284-2018)，在保证污泥土地利用安全性的基础上，提出适合我国的土壤中重金属控制限值和重金属施用负荷限值;2) 制定并完善污泥厌氧消化/好氧发酵设施设计规程和操作规程等行业通用标准;3) 提出污泥厌氧消化、好氧发酵产品品质标准;4) 制定适合蔬菜和粮食等食物链作物肥料、非食物链作物污泥肥料标准;5) 打通污泥混合填埋、园林绿化、制砖、水泥熟料生产、单独焚烧、土地改良、农用及林地用泥泥质标准，建立集上述污泥标准于一体的污泥泥质标准，基于调研和科学研究，对相关的指标及参数进行优选;6) 制定污泥处理处置设施的检验标准、设计规程和运行操作规程等行业标准规范。

3.2.6 建立污泥处理处置市场、企业的多元发展模式

鼓励包括外资在内的民间资本进入我国污泥处理处置市场，通过合资、参股等形式参与我国污泥市场，促进本土公司与国外先进污泥处理处置企业合作，引进国外先进技术和理念;推动污泥处理处置企业通过参与一带一路项目、亚洲开发银行等国际组织合作，加快我国污泥产业的国际化发展;推动企业与具有污泥处理处置自主知识产权的高校、科研院所合作，使新技术和专利能够转化为生产力、竞争力，促进我国污泥产业的发展;污泥处置企业通过“工程总承包+托管运营”等商业模式，采用污泥处理处置企业的专业工程技术工艺，建设完成后并由其他专业企业进行托管运营，降低建设和运营风险成本。

4 展望

随着我国污泥处理处置方面的政策法规、行业标准的不断完善以及污泥市场潜能进一步释放，按照污泥处理处置的无害化、减量化、稳定化、资源化、商品化的总标准，同时坚持“安全环保、节能省地、循环利用、经济合理”的原则，因地制宜地进行污泥处理处置，我国污泥行业必将迎来跨越式的发展前景。

推荐参考

薛重华,孔祥娟,王胜, 等. 我国城镇污泥处理处置产业化现状、发展及激励政策需求[J].净水技术,2018,37(12):33-39.

Xue Chonghua, Kong Xiangjuan, Wang Sheng, et al. Industrialization status, development analysis and policy demands of municipal sludge treatment and disposal industry in China[J]. Water Purification Technology, 2018, 37(12):33-39.

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编辑：王媛媛