水看世界|香港全面水资源管理策略

时间：2019-01-31 13:32

来源：净水技术

作者：阿三

香港政府和广东省政府经多轮磋商，最终于1963年达成兴建东深供水系统的共识，并在同年年底经国务院总理周恩来同志批准，中央人民政府拨款兴建。香港方面建设大型原水泵站、输送管道和输水隧道，将东将原水分别输送至香港各区。

港粤双方所达成的东江水输港协议，使香港从1982年开始得以实现24小时不间断的供水。自第一份协议在1960年签订以来，直到2017年，双方一共签订了11份供水协议，所有协议的内容均根据香港的用水需求量预测来制订，其中考虑了人口增长、工商业需求和香港集水区预计积水量等因素。

(3)东江输水系统(广东省境内)

东江是珠江的三条支流之一，发源于江西省的寻乌、安远和定南县，自东北至西南方向流入广东省境内，主要供应河源、惠州、东莞、广州、深圳以及香港，服务人口超过4000万人。送往香港的东将原水从位于东莞市的太园泵站抽取，经专用输水管道输送至深圳水库，再输往香港木湖原水泵站。

东江供水专用输水管道于2003年6月投运以来，东江至香港的输水路线已可有效避开石马河的污染。

图3 东江输水系统示意图(广东省境内)

图4 东江输水系统高程示意图(广东省境内)

(4)东江输水系统(香港境内)

香港木湖原水泵站接受的东将原水，会沿以下3条主要的供水管道输送至香港各贮水设施及水厂：

① 西线输送往牛潭尾和凹头水厂，再经过凹头泵站输送往大榄涌水塘;

② 中线经大埔桥头涵洞和大埔头原水泵站，输送往油柑头水厂、大埔水厂、沙田水厂和船湾淡水湖;

③ 东线经南涌供水管道输送往船湾淡水湖，再经白沙头洲原水泵站、赤门海峡供水管道、西澳泵站和万宜水库输水隧道输送往马鞍山水厂、北港水厂和万宜水库。

图5 东江输水系统示意图(香港境内)

上述3条供水管线在大埔头原水泵站相互连通，便于整个供水系统的调度运行，发挥最大的灵活性，这一点在每年12月的东江水停水期尤为重要，期间主要依靠从船湾淡水湖和万宜水库提供原水，保障沙田水厂和香港其他水厂的原水供应。

(5)供港东江原水水量

东江流域人均水资源量仅为1100立方米/年，按国际评价标准属于缺水地区，为了保障东江流域广州、深圳、东莞、惠州、河源和香港等地的供水，广东省对东江水资源实行分配制，并按水资源分配总量对流域水量进行全年调度，以确保优先的水资源得到合理、高校的利用。另外，东江水资源利用率已非常接近开发上限，水资源相当紧张。

此外，由于香港本地雨水集水量不足以满足香港用水需求且波动较大，因此全年的蓄水量和每月东江原水的供水量都不能提前准确预测。为了保障香港的供水水量安全，香港水务署在东江水供水协议中采用了“统包总额”的方式，以每年供水量上限的方式购买水权，以支持香港纵使在百年一遇的极干旱情况下，仍能维持全天供水。

香港与广东省有着同样的气候环境(包括降雨模式、气温等)。在旱年时，不仅本地积水量会减少，可供分配的东江水量也会缩减。过往的协议商讨过程中，香港曾与广东研究过其他付费方式，例如“按量付费”方式。但广东方面表示由于多方对东江水资源都有迫切需求，将难以保证香港可以获得所需的原水量(特别在旱年)，除非在协议就旱年所需供水量设定“预留量”并缴付所需费用，否则当香港发生旱灾时，便可能面对供水量达不到需求的风险。然而，设定“预留量”的方式和自2006年起双方协议所采用的“统包总额”方式差别不大，无论如何，香港都会在日后有关新协议的商讨过程中，与广东方面进一步研究按用水量弹性付费的可行性。

(6)供港东江原水水量的约定——“统包总额”

按“统包总额”方式，香港可按照每年用水量的上限获得足量的东江原水。香港会每月按照实际情况将所需水量通知广东省政府，使香港在控制贮存水量方面更具弹性，从而有效地尽量减少了水塘溢流造成的雨水资源浪费，也节约了泵站运行的成本。每年的用水量上限均经过详细的分析和制订，当众已考虑了用水需求和供水预测，以确保原水供应量的可靠性达到99%。

若降低每年原水供应量上限，当香港遇到旱灾时，可能面对原水无法满足供水需求的风险。举例而言，由于2011年香港的降雨量比正常情况低了40%，以致所引入的东江原水量非常接近每年的供水量上限，假设香港调低了每年的原水供应量上限，则当年香港便没有足够的原水供应，必须实施节水措施。

现行的供水协议为期3年(2018年~2020年)。

(7)供港东江原水水质

按照东江水供水协议，广东省政府致力于维持输港东江水水质符合国家《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)II类标准(适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区)。香港政府就此一直与广东省政府通过既定机制，就东江水水质维持紧密联络，包括粤港供水工作会议、粤港供水运行管理技术合作小组会议和东江水质保护专题小组会议。

在防止东江水受污染方面，广东省政府采取的主要措施包括：

① 上移取水口：于1998年将输港东江原水的取水口上移至水质更佳的位置;

② 生物预处理：为改善水质，在1990年初建成启用建设于深圳水库的生物预处理系统;

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编辑：王媛媛