做水价定价模式的“集大成者”，实现供水服务可持续发展（上）

时间：2019-04-03 10:41

来源：E20供水圈层

作者：胡雅倩

目前，我国各地供水企业普遍反映其成本回收难，想要提高水费却很难得到用户的支持。用水户对于水价变动十分敏感，其原因可能是用水户主对于资源使用的偿付意识尚不到位，主要表现为用户关注点的仅限于其水费账单的增减，也就是终端水价的变化对变化背后的原因并不清楚。事实上，为保障供水安全，提升供水品质，供水公司需要投入较多资金，而用户作为供水服务的使用方，需要为之付出相应的费用，所以相应合理的成本增加便会体现在终端水费上。然而用户对于这一过程的不了解，就会产生水费莫名其妙升高的感觉。

对于这种现象，悉尼水务局采取的办法是水利设施的建设成本以固定年金的形式回收;水利设施使用过程产生的成本按季节性，区域性收费方式收取。这样做的好处是用水户在一期之内的水费账单上不会有明显的提升，除非遇到旱季，供水要靠水利设施补充的时候，这时配合政府引导和企业宣传，用户较为容易建立起“使用者偿付“的意识。水利工程建设费则一年收取一次，少量逐年回收。一次性小额支付不太会引起用户对于长期生活成本增加的恐慌，也相对容易受到用户接纳。

不难发现我国供水行业的主要症结还是在于水价改革的速度没有跟上供水行业市场化的脚步。同时，我国居民和工商业用水户在水资源使用的认识上，也与现在供水行业的实际情况有所偏差，以至于有很多质疑和揣测。国家对于供水行业的期望是，要求其能在保障供水服务的同时实现长期稳定的运营。一味地亏损是无法维持长期高效的供水服务的，也就不可能实现企业的可持续发展。但是，供水企业也要意识到，水价的调整需要讲究方式方法的，要因地制宜，综合国情和行业本身现状积极调整，才能找到行之有效的方法。政府、企业和公众任何一方承担过多都会破坏供水体系的平衡，从而对供水行业整体带来负面影响。在水价改革的过程中，供水行业要有区分地吸纳和学习国内外成功案例的，根据自身的条件做出调整，摸索出最适合自己的水价改革方式才是明智的选择。兼并包容，取长补短，作水价改革的“集大成者“。

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本文撰写过程中得到悉尼大学刘晓燕老师的支持，特此表示感谢。

编辑：王媛媛