德州市打好农业农村污染治理攻坚战作战方案（2018—2020年）

《德州市打好农业农村污染治理攻坚战作战方案》已于近日出台，德州市将通过调整农业投入结构、加强农业面源污染综合防治、提升农村人居环境质量、加强农村生态环境保护与修复等举措，加大农村生态保护与修复力度，全面提升美丽乡村建设水平。

根据方案，德州市将基本实现农村生活垃圾收运处置、无害化卫生厕所改造全覆盖，生活污水处理率大幅提高，村容村貌明显改观，村庄环境干净整洁有序，全市农村人居环境明显改善，实施乡村振兴战略取得重要阶段性成效。

德州市人民政府办公室关于印发

德州市打好农业农村污染治理攻坚战作战方案（2018—2020年）的通知

各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门、单位：

《德州市打好农业农村污染治理攻坚战作战方案（2018—2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

德州市人民政府办公室

2019年4月9日

（此件公开发布）

德州市打好农业农村污染治理攻坚战作战方案（2018—2020年）

一、面临的问题

我市作为农业大市，农业农村生态环境问题比较突出。农业投入结构粗放，化肥、农药使用量偏高。规模化畜禽养殖场粪污处理设施有待进一步完善，畜禽粪污资源化利用水平有待提高。农作物秸秆资源化利用水平不高。农膜、农药包装废弃物回收制度不健全，回收率低。农用地环境质量底数不清。农村生活污水处理设施建设存在短板，农村河道坑塘污染亟待整治，农田灌溉退水污染尚未得到有效解决。农业农村生态环境保护领域亟待清旧账、补短板，加快解决突出环境问题。

二、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，坚决落实习近平总书记在中央财经委员会第一次会议、全国生态环境保护大会及视察山东时系列重要讲话、重要指示批示精神，按照中央关于打好污染防治攻坚战的决策部署和省工作要求，加快调整农业投入结构，强化农业生产污染综合防治，实施农村人居环境整治三年行动，加大农村生态保护与修复力度，全面提升美丽乡村建设水平，加强农业农村生态产品供给，推动“三生三美”融合发展，进一步增强农民的获得感、幸福感，全面建设生态德州、美丽德州。

（二）基本原则

1. 保护优先，源头减量。编制实施国土空间规划，严格生态保护红线管控，统筹农村生产、生活和生态空间，优化种植、养殖生产布局、规模和结构，推动农业绿色发展，从源头减少农业面源污染。

2. 问题导向，系统施治。坚持优先解决突出问题，重点开展农业投入结构调整、农业面源污染综合防治、农村人居环境改善和农村生态环境保护与修复。统筹实施污染治理、循环利用和脱贫攻坚，系统推进生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。

3. 因地制宜，实事求是。根据环境质量、自然条件、经济水平和农民期盼，科学确定本地区整治目标任务，集中力量解决突出环境问题。坚持从实际出发，采用适用的治理技术和模式，不搞“一刀切”。

4. 落实责任，形成合力。强化地方责任，明确市抓督导、县乡落实。充分发挥市场主体作用，调动基层组织和农民的积极性，加强统筹协调，加大投入力度，强化监督考核，建立上下联动、部门协作、权责清晰、监管有效的工作推进机制。

（三）主要目标

1. 农业绿色生态发展。化肥、农药和农业用水实现减量化、规范化使用，农业废弃物资源化利用水平和综合利用率得到提高，规模化养殖污染防治成效显著，农用地土壤基本得到保护，构建起与资源环境承载力相匹配的农业发展新格局，农业可持续发展、绿色供给能力明显提升。

2. 农村人居环境整治。基本实现农村生活垃圾收运处置、无害化卫生厕所改造全覆盖，生活污水处理率大幅提高，村容村貌明显改观，村庄环境干净整洁有序，全市农村人居环境明显改善，实施乡村振兴战略取得重要阶段性成效。

3. 农业农村生态环境监管。农业农村污染治理工作体制机制基本形成，农业农村环境监管明显加强，环境监管能力和农村居民参与度得到提升,农村生态环境明显好转。

三、重点任务

（一）调整农业投入结构

1. 实施农药减量控害工程。制定实施德州市农药转型升级行动计划，严格控制高毒高风险农药使用，推广高效低毒低残留农药、生物农药等新型产品和先进施药器械。全面落实农药经营许可制度和限制使用农药（含高毒农药）定点经营制度，杜绝生产、经营和使用国家公布的禁用农药，加强农民用药技术指导。构建现代病虫害监测预警体系，大力推广精准施药和科学用药技术，减少盲目用药、乱用药、滥用药。因地制宜推广自动化、智能化大中型施药机械和固定翼飞机、直升机、无人机等现代植保机械，提高喷洒农药对靶标物的精准性，提高农药利用率。积极推广绿色防控技术，推进专业化统防统治，提高农民科学用药意识和技能。以小麦、玉米等粮食作物为重点，鼓励开展整建制统防统治服务作业，提高科学用药、精准用药水平。加快培育社会化服务组织，开展统防统治等服务。到2020年，全市主要农作物农药使用量较2014年减少10%以上，农药利用率达到40%以上，在农业病虫害发生平稳的情况下，单位耕地面积农药使用量比2015年下降10%，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上。（市农业农村局牵头，各级政府<管委会>负责落实，以下任务措施均需各级政府<管委会>落实，不再列出）

2. 实施化肥减量增效工程。严格执行化肥质量标准，推广高效缓控释肥料、生物肥料等新型产品。深入推进测土配方施肥，提高农民科学施肥意识和技能。全面实施耕地质量监测，实现小麦、玉米等主要农作物全覆盖。扩大配方肥应用面积，提高配方施肥的精准性，提高化肥利用率。到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率稳定在90%以上，配方肥应用面积达到500万亩。以设施蔬菜栽培集中区域为重点，加快推广水肥一体化技术，通过配套建设滴灌设施，将施肥和灌溉同步进行、一体化管理，提升节水、节肥水平。到2020年，全市农用化肥使用量较2014年减少10%以上，化肥利用率达到40%，水肥一体化应用面积增加到30万亩，单位耕地面积化肥使用量较2015年下降6%。（市农业农村局牵头）

编辑：刘影