全面深化水价机制改革，首期水价研修班上都讲了什么

时间：2019-04-24 09:15

来源：E20供水圈层

作者：陈娅

导读：近日，发改委和水利部联合印发《国家节水行动方案》，着重强调了体制机制改革，包括全面深化水价改革等核心要素。2019年4月17日至19日，由E20供水圈层主办的“水价机制改革研修班”第一次课在珠海正式拉开帷幕。来自十余家供水企业的代表(以供水价格负责人、企业管理层人员为主)参加了本次课程。5位在行业内有着丰富理论与实践经验的专家分别从新时代下供水行业的发展逻辑、长效机制创新路径、实操案例分享、水务企业危机管理、水价改革与商业模式创新等5个方面进行了相关主题分享。

水价调整举步维艰

随着高质量发展的进一步推进，居民对于生活品质的追求以及对优秀水质的付费意愿与能力也有所提高，但自来水价格却始终维持在一个较低的水平。事实上，供水企业每年大量投入资金进行改造新建，着力提升水质和服务，但人们仍旧对供水质量缺乏信任，对供水服务不甚认可，导致水价调整成为敏感话题。

不仅如此，目前我国水价机制依然沿用1998 年的《供水价格管理办法》，无法及时反映时代变化，无法满足供水企业良性发展的需求，在一定程度上加剧了供水成本长期倒挂的问题。水价问题，追根究底是机制问题。

改革东风已至

新时代，党对供水提出了新的要求，一切以人民利益为重。着力解决人民对美好生活向往与不平衡不充分之间的矛盾，放之供水企业，便是让所有(百分百)用户都享受到均衡充分的优质供水服务。

此外，2018 年发改委提出了《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，旨在建立充分反映供水成本、激励提升供水质量的价格形成和动态调整机制，给水价机制改革带来重大突破。

近日，我国发改委和水利部联合印发的《国家节水行动方案》更是着重强调了体制机制改革，包括全面深化水价改革等核心要素。水价改革的时代东风已来。

水价机制改革研修班迎风起帆

在此背景之下，E20供水圈层勇抓时代契机，借力新时代政治主张，赋能水价改革新逻辑，以“水价机制改革研修班”为桥梁，与业界各位人士共同探讨水价机制改革的发展方向，共同促进供水行业的可持续发展。

“水价机制改革研修班”共分为两次课，第一次课已于2019年4月17-19日顺利举办，来自各个供水企业的代表(以供水价格负责人、企业管理层人员为主)参加了本次课程。5位在行业内有着丰富理论与实践经验的专家分别从新时代下供水行业的发展逻辑、长效机制创新路径、实操案例分享、水务企业危机管理、水价改革与商业模式创新等5个方面进行了相关主题分享。

图：水价机制改革研修班第一次课全体合影

E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛以“新时代下供水行业的发展逻辑”为题，讲述中国已进入新时代，需要以人民为中心，以人民为导引。供水服务亦是如此，需要充分重视用户感知，以人民的利益为出发点，从人民中获得赋能，从人民的角度来看供水改革的方向。

此外，傅涛还进一步建议，供水企业常设营销部门，着眼于人们的感知和关切。并把握供水改革的三原则：系统最优、各方均满意、风险能力匹配;供水企业从制造业思维向服务业思维升级，做到供水创新的感知化、过程化、长期化;学会打造价值奇点，在点上做出样板获得突破。总而言之，供水改革绝非一日之功，还需各位同行发挥“愚公移山”的精神，推动供水改革的突破。

图：E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛

近些年来，深圳一直走在全国水价机制改革的前列，在本次水价机制改革研修班上，深圳水务集团副总裁姚文彧，以“水价改革长效机制创新路径”为题，以深圳水务水价改革历程为例，解析水价改革长效机制的创新路径。其中，深圳水价调整改革的突破性工作给大家留下的深刻的印象，例如：建立自来水价格与原水价格联动机制、统一全市水价、建立自来水价格平衡账户、实现优质优价、前瞻性定价与预计成本计入等，具有实际意义上的可参考价值，给各水司代表以启发。

图：深圳水务集团副总裁姚文彧

福州市自来水有限公司总会计师林锦，以福州市最近一次调价工作为例，进行全流程分享，详细介绍了福州市供水价格改革背景、改革机制、主要关注点、方法论、实施步骤，以及实施后的效果分析等内容。丰富的实际操作经验与详细流程分享令在座的水司代表受益匪浅。

对于大家都十分关注的二次供水问题，林锦也分享了相关经验，对福州市二次供水智慧泵房的“一个标准八大系统”进行讲述，并与大家沟通交流了二次供水设施改造以及日常运维资金的解决之道。

图：福州市自来水有限公司总会计师林锦

E20环境平台高级合伙人、E20环境商学院院长王立章，就“水价改革与供水商业模式创新”与各位水司代表进行了探讨与交流。一方面通过呈现全国65个城市(地区)的水价现状，剖析水价机制自身的问题;另一方面对比国外发达国家的水价模式，它们更注重与用户的沟通，将“调价”、“经营”、“服务”有效地融为一体。在此基础上，王立章提出水价改革的6大方向，即水价机制改革、水价结构完善、需求差别化、完善监督体系、理顺各方关系、用户端发力;并从商业模式创新的角度出发，启发供水企业实现“三个转变”，挣脱“四个重力”，突破“三道墙”，以实现高质量可持续发展的目标。

编辑：徐冰冰