农村污水治理为什么还是绕不开“看着美、做着难”

时间：2019-05-14 10:19

来源：中国水网

作者：李晓佳

资金问题如何解决?

如果谈到环境治理存在的问题，被提到最多的就有资金问题，对于农村环境治理，这个问题更是尤为突出。

事实上，农村环境保护启动了十几年，国家层面一直大力支持和推进。从2008年到2017年累计投入达400多亿元，同时地方政府投入大量资金，共支持了约13.8万个行政村开展环境整治的工作，对促进农村环境保护工作起到了非常重要的作用。农村环境治理设施建设也在逐步完善。

但从农村污水治理来看，出于标准和技术选择等方面的问题，也给农村污水治理的推进带来了一定的阻碍。生态环境部环境规划院环境PPP中心主任逯元堂就曾指出，因为农村污水治理没有统一排放标准，很多地方基本上都是在按照城市污水治理的要求，要求达到一级A，甚至地表IV类，导致成本非常高。全靠政府投入去运行，往往造成财政支出难以承受。

此外，我国农村环境治理市场机制不健全也是带来资金压力的原因之一。农村生活污水垃圾处理收费机制未建立，大部分地区尚未开展收费工作;农村环境治理项目成本高，风险大，社会资本参与积极性不高。逯元堂认为，我国亟需探索建立农村环境治理缴费制度与费用分摊机制。同时他也提到，产业融合也是有效拓宽农村环境治理市场的重要举措。

什么样的模式更适合?

政策、技术、资金等因素的壁垒持续存在，农村污水治理还有很长的路要走，找到合适的商业模式，也是现阶段，很多环保企业寻找的突破口之一。

农村污水治理到底如何做? “首先要跳出污水处理的范畴”，清华大学环境工程系教授、中国工程院院士钱易曾指出，这也就是说，不能单单考虑污水治理，而应与畜禽粪便处理、秸秆利用等相结合，把废物转化为能源，在解决污染问题的同时，解决农村的能源与肥源问题。

“对于量大面广的农村生活污水处理不应该依赖于技术本身，而应依赖于商业模式;不能仅仅依靠市场化，而应以政府为主导，提高分散型污染治理的实效。整体协调农村环境治理，将生活污水处理技术与农村生活、农业生产、生态发展结合在一起，是对农村环境治理提出的更高需求” 清华大学教授王凯军认为，这是对环保+新农业、环保+新农村模式的最有力的背书。

目前也有很多企业在探索这一路径，如桑德在实践项目中，综合农村污水、城乡水务一体化、互联网+服务、绿境小镇等，最终落地农村生态文明;北京佳业佳境通过技术的探索，把农村池塘和农村污水处理结合起来治理，花比一体化设备还少的资金，就可以实现彻底的治理;在宜兴城乡生态综合体项目设计和建设中，中持水务从污水处理概念厂角度切入，将污水中的大量资源提取出来用于农业、农田、鱼塘、中央湿地等多个环节，各个环节相互配合、互为资源，通过共生模式，让环保走进了新农业，进而打造成一个乡村生态综合体。

农村环境治理在模式方面，已有充分的可探索空间。逯元堂在去年的环境施治论坛上也曾指出，在农村环境治理上，可以通过一些区域捆绑、项目捆绑，通过环保互联网+，PPP+第三方治理等方式实现规模化的经营，降低单位污染治理的成本，最终目的是能够降低财政支付的压力。只有通过这种方式，农村环境治理工作才能得到持续的发展。

在对标准和技术的探讨基础上，2019环境施治论坛也将邀请更多相关专家和企业代表，对具体的成功案例进行解析，更好地交流农村污水治理的模式问题。同时，针对未来农村生活污水处理新阶段可能面临的新问题和解决方案，论坛也拟邀请到王洪臣教授做具体的分享，重点聚焦农村污水治理的未来方向。敬请关注。

“2019环境施治论坛”将于5月30日在北京举办，报名参与论坛，到现场与嘉宾们零距离深入沟通，请点击文末“阅读”获得报名通道。

编辑：程彩云