刘燕丹：包头创新供水新模式 让管道直饮水惠及寻常百姓

校园健康饮水现场

创新健康饮水新模式

作为包头市政府为人民办了一件好事、实事，直饮水工程经过十几年的运行，真正实现了优水优用、优质低价和水资源科学优化配置。政府主导，市场化运作，分质供水，行政监管的运作模式受到了社会各界的普遍欢迎，原国家水利部周副部长就曾经赞扬包头管道直饮水是优化配置水资源，保障群众饮水安全的一个典范，值得在全国范围内推广。

那么，其中的创新模式是如何实现的呢?刘燕丹在论坛上为在场的各位嘉宾解答介绍说：

政府主导，制度保障。包头市为了推进直饮水工程，专门成立了领导小组。同时，逐步形成了一套政府管理性的规章和支撑性的文件。比如说我们要求新建的住宅和民用建筑工程，必须实行管道直饮水工程的同步设计、同步实施和同步验收。也就是说，在我们新建小区管道直饮水已经成为每个小区建成过程中的一个必备条件之一，而且这个工程成本是摊在房价当中。对于老旧小区，按照统一实施、自愿使用的选择，分区域、分期、分规模有步骤的进行。

水源置换，优质优用。这是包头市推进直饮水非常关键的一步，包头的直饮水水源基本上是地下水。市政府在水资源优化配置的角度出发有计划在城市供水管网范围内停关自备井。推广使用再生水和农郊节水功能，做到了优质优用，劣质低用。目前，包头市民用备水采用是两路供水管线，其中一路供水管线还是沿用原有的市政自来水管网，主要供日常生活，比如说居民的洗衣、冲厕等等。另外一个管线是居民直饮水，市民厨房中普遍的景象，两个水龙头。包头市民已经习惯了两个水龙头用水模式，所以管道直饮水提高的是居民的饮水品质，其他的日常用水仍然以自来水为主。这种分质供水，优质优用的供水模式，对自来水的供应市场是没有造成冲击。同时，相比其他地区直饮水是从水厂的深度净化相比，一根水管到水龙头，从水厂到水龙头的模式。分质供水，两路供水管线的优势在于更加节省资本，降低能耗，同时避免长距离输配水造成管网二次污染和运营维护的难度。同时，居民对于管网直饮水的水质关注度远远高于自来水，目前包头市民对管道直饮水的关注度比自来水热线多，这样极大减轻市政供水企业的压力。

开放市场，多元共建。为了拓宽直饮水工程的投融资渠道，本着谁投资、谁受益的原则，实行特许经营制度，开放直饮水市场。考虑投资商的利益和投资回收期，特许经营权暂定为20年，分两次授予，20年后财产所有权仍然属于投资商，并根据情况继续延长特许经营期限。目前全市有各类直饮水运营商近20家。

政策支持，强化监管。为了推进直饮水工程建设，包头市出台了许多的优惠政策，比如说税费的减免，用地按公益事业审批，特别对运营企业实行的是生产用水、用电享受居民价格。在政策指示的前提下，加强监管，水务企业专门成立了直饮水管理机构，加强前期的规划和监审，同时进一步加大直饮水水质的监管力度，严格执行供水企业水质抽检制度，并进行全面检验和公示，确保水质安全。这也是包头市直饮水十几年走过来根本保证。

在包头，居民家中两个水龙头已成普遍现象

管道直饮水实现规模化

目前包头市直饮水工程主要形式就是管道直饮水。采取分质供水的方式，在生活区域内设置净水站，一个常规水站覆盖3000户到10000户左右，称其为规模化管道直饮水。主要生产工艺是预处理、膜处理和后处理三个环节。在预处理环节，通过多介质过滤器添加不同大小的天然石英砂去除水中的大颗粒杂质，再通过活性炭有效吸附水中的余氯、大分子有机物、异味等污染物。膜处理环节，刚才提到市政自来水水源是黄河水，因此目前我们对水源为自来水为主采用还是一级反渗透工艺进行处理。其他地区水源水质相对比较好，直接使用超滤的工艺解决这个问题，替代反渗透的工艺。对水源为地下承压水为主的，目前采用的是纳滤或者是超滤+纳滤的工艺，去除水中的有机物、细菌，保留部分对人体有益的微量元素和矿物质。后处理环节，主要采用臭氧杀菌技术，增加水中的溶解氧，使水质更加鲜活，同时出水紫外线再次杀菌，提升口感和确保水质安全。最后通过优质管材输送，使老百姓真正做到打开水龙头可以直接饮用健康水、放心水、方便水、惠民水。

为百姓提供健康水、放心水、方便水、惠民水这样一个优质产品的大前提下，运营商投资少、运营成本低。包头市管道直饮水新建3500块钱一户，老旧小区的改造大概在3000元每户。运营成本上，一个中心水站覆盖三五千用户，即可实现盈亏平衡。运维相当方便，目前惠民水务公司管理66个水站中，运营维护只有20人，主要是因为在运维过程中，只对中心水站、管网进行日常运维，入户维修次数相对较少，减少许多不必要的麻烦。这个与净水机相比，跟踪售后服务是比较方便。用户覆盖面非常广，在运营企业里头有一句话叫做“一井一站一万户”，通过与开发商、政府部门达成协议，建设改造运营之后，可以实现一个小区或者多个小区几千户甚至上万户全覆盖，这种市场推广相比较其他的直饮水模式是非常便捷。

规模化的小区管道直饮水改造

惠民水务让管道直饮水进入更多寻常百姓家

据刘燕丹介绍：惠民水务是2007年3月成立，2016年成为新三板上市企业，目前是全国最大的管道直饮水运营商。在12年运营发展过程中，形成自己独特的管道直饮水运营的做法和经验。

编辑：徐冰冰