为深入了解河长制的实践经验,E20环境平台自今年1月起,对浙江、福建、上海、江苏四个省市做了调研及访谈,总结了体系规律,并创新性地提出了以“1+6+3”的实践路径,即一个目标(水环境、水生态、水资源的系统目标)、六个统筹(规划、工程、运维、经费、监管、社会参与)、三个支撑(发挥河长办作用、智慧化手段助力实践、考核机制驱动落实)。
简单来说,就是将九龙分治变为了九龙共治。河长办也不是一个具体部门,而是一个协调机构,大部分河长办没有编制,也不宜对河长办进行考核,对一把手有效的考核才能激发河长的积极性。
流域治理对环境产业也产生这较大的影响。以前,环境产业有很多大的小公司,做点状服务,如北控水务、光大国际等,它们是最牛的环保公司,规模很大,但没有像华为、阿里巴巴那样成为一个系统、立体的公司。当前,产业正在经历升级,从“点”的产业向“面”的产业转型。在行业围绕点状服务时,低成本和达标为上,受标准和监管驱动,同质竞争成为必然;随着产业向流域系统的升级,对于政府的考核已不是污水厂是否达标,而是看河道是否可泳、可渔,黑臭水体是否消灭。这些考核对要求产业提供综合性的服务,未来将只有少量公司会进入系统服务的时代。
编辑:徐冰冰
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