《上海市排水与污水处理条例（草案）》公开征求意见

时间：2019-11-15 14:03

来源：上海人大

近日，《上海市排水与污水处理条例(草案)》开始公开征求意见，详情如下：

上海市人大常委会办公厅公告

市十五届人大常委会第十五次会议对《上海市排水与污水处理条例(草案)》进行了审议。为进一步发扬立法民主，现将法规草案及相关说明在解放日报、上海法治报、东方网(www.eastday.com)、新民网(www.xinmin.cn)、上海人大网、“上海人大”微信公众号上全文公布，向社会广泛征求意见，以便进一步研究修改，再提请以后的常委会会议审议。现将有关事项告知如下：

一、公开征求意见的时间

2019年11月13日至11月27日

二、反映意见的方式

(一)来信地址：上海市人民大道200号，市人大常委会法制工作委员会立法一处;邮政编码：200003

(二)电子邮件：fgwyc@spcsc.sh.cn

(三)传真：63586499

上海市人大常委会办公厅

2019年11月13日

关于《上海市排水与污水处理条例(草案)》征求意见有关事项的说明

一、关于条例草案的起草背景

《上海市排水管理条例》(以下简称原条例)自1996年实施以来对加强本市排水管理、保障设施安全运行、改善水环境起到了重要作用。但是，随着形势的发展，本市排水与污水处理工作在源头减排、污水污泥处理处置、农村生活污水治理等方面遇到了一些新情况、新问题，亟需通过全面修法作出回应，并将相关经验通过法规形式予以固化。

二、关于条例草案的主要内容

《上海市排水与污水处理条例(草案)》(以下简称条例草案)共六章五十五条。主要内容包括：

(一)关于法规名称

2013年国务院出台了《城镇排水与污水处理条例》，为与国家行政法规的名称保持一致，条例草案将法规名称修改为《上海市排水与污水处理条例》。

(二)关于农村生活污水处理

条例草案将农村生活污水处理纳入法规适用范围，并针对其特殊性，在规划编制、设施建设及运行要求等方面作了特别规定，进一步提升农村环境质量。(第二条、第三条、第十三条、第十四条、第三十八条、第四十七条)

(三)关于雨水源头减排

条例草案按照国家和本市海绵城市建设的要求，增加了源头减排内容：一是将“源头减排”作为排水与污水处理的原则之一;二是从规划编制方面，明确将雨水源头减排作为一项重要内容纳入规划相关要求;三是在建设环节，对建设雨水集蓄利用设施提出要求。(第四条、第八条、第九条、第十八条)

(四)关于污泥处理处置

针对本市污泥处理处置能力存在一定不足的问题，条例草案结合市人大常委会执法检查的情况，从规划建设和处理处置两方面分别作出完善，进一步推进水泥气同治。(第八条、第二十一条、第三十七条)

(五)关于严格规范泵站放江

针对因市政雨水管网内水质较差，导致泵站放江时引发的河道水质下降问题，条例草案作出三方面规定：一是要求具备防汛功能的泵站设置截流设施，有条件的设置垃圾拦截、清理装置;二是要求泵站运行维护单位编制排水泵站日常运行方案;三是明确可以在旱天通过泵站排水进入河道的情形。(第二十条、第三十三条、第三十四条)