厂网河一体化！长江生态环保集团联合预中标46.58亿六安市城区水环境综合治理一期PPP项目

时间：2020-03-12 10:15

来源：中国水网

作者：徐冰冰整理

3月12日，中国水网从E20环境平台标讯采集系统(信息来源：全国各级政府采购网/公共资源交易平台)获悉，安徽六安市城区水环境(厂-网-河)一体化综合治理一期PPP项目公开招标，长江生态环保集团有限公司（联合体牵头方）、长江勘测规划设计研究有限责任公司、中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司、上海勘测设计研究院有限公司、安徽省城建设计研究总院股份有限公司、中铁四局集团有限公司、中国安能集团第二工程局有限公司、中国化学工程第十四建设有限公司、长江三峡绿洲技术发展有限公司、安徽国祯环保节能科技股份有限公司联合体预中标安徽六安市城区水环境（厂-网-河）一体化综合治理一期PPP项目，本项目总投资为465750.76万元。

预中标价格：政府付费净现值740,733.45万元。

项目建设运营内容

(1)建设内容或资产范围

1)本工程新建建设内容为建成区雨污水管网检测及市政排水管网改造工程、六安市第二批小区(单位)、街巷雨污混接整治工程、六安市凤凰桥污水处理厂二期项目、六安东部新城污水处理厂二期扩建工程、六安经济开发区(东城)污水处理厂二期及配套管网工程、六安市污泥处置厂二期工程项目、六安市凤凰桥中水厂及配套管网工程、六安市河西污水处理厂及配套管网工程项目、六安市淠河城南段水环境综合治理项目及入河排污口治理完善工程，具体内容详见采购需求。

2)本工程存量项目包括六安市城北污水处理厂一期、六安东部新城污水处理厂、六安市凤凰桥污水处理厂、六安市城南污水处理厂、六安市污泥处理厂，具体内容详见采购需求。

(2)运营范围

运营范围包括所有新建工程项目和存量项目的运营维护，具体如下：

1)污水处理厂、污泥处置厂、中水厂的运营维护

运营内容为污水处理达标排放;污泥处置含水率达到规定要求并按协议约定送至政府方指定处理处置地点，污泥运输费用和最终处置费用由政府承担;中水厂处理后水质达到设计要求;同时对厂区内的建构筑物进行定期维护小修，对厂区内设备进行定期维护、小修、中大修以及重置。

2)配套管网泵站的运营维护

对项目所涉的配套管网和泵站进行运营维护。管网维护具体内容包括管道有害气体检测，通风，沟道疏通，清捞洗刷检查井、调换检查井盖座，检修检查井，检查井内淤泥、弃渣外运，单公里维修费用在3.38万元以内的中、小型管道局部翻修(单公里维修费用超出3.38万元的管道维修列入大修计划，由政府方统筹考虑，另行据实结算);泵站维护主要为管道清洗、除锈、油漆，水池清淤、外运，水泵保养，电力线路保养，泵房清洗、保洁，设施、设备定期检查、检验等，不包含泵站设备设施大修。

3)水环境综合治理项目的运营维护

淠河城南水环境综合治理工程(回水段)：包含沿河滩岸和滨岸带植被的养护，堰沟、大滩截洪沟、洪家堰沟入河口以上0.5km段落岸坡的养护，堰沟、大滩截洪沟、洪家堰沟入河口以上1.5km段落栽植水生湿生植物的管养，以及排水涵洞、办公用房及防汛道路、信息化工程的维护等。

淠河六安市城南节制闸工程：满足蓄水要求，对各水工建筑物、蓄水闸坝、节制闸、启闭机等的经常检查、定期检查及特别检查工作，并进行有关设备养护和定期维修等。

4)入河排污口治理完善工程的运营维护

河道工程：河坡、驳岸的正常防护整修，防止水土流失;水体沿岸垃圾清运;硬化河岸的生态修复;保持河道的滞蓄水量;城市水体水生植物和岸带植物的养护、季节性收割、季节性落叶及水面漂浮物的清理监测，保持水面清洁和水体畅通;整治后水体的人工增氧及清水补给;排污口控制;水质的监测等。

附属工程：保证水闸、涵洞、泵站、处理站、调蓄池等工程的安全操作运行和工程检修;适时调控各区的水情，汛期服从市防汛指挥部的指令调度，确保汛期安全度汛，枯水期通过工程启闭运行，自引或抽调水源，保持河道达到一定的水位，河道在正常水位情况下通过工程的运行措施，给水排水，以改良河道水质。设施养护须符合国家、安徽省、六安市的其他相关规定和行业规范。

本项目合作期限30年，含综合建设期和整体运营期，综合建设3年。

本项目采用OM(委托-运营)、BOT(建设-运营-移交)、TOT(移交-运营-移交)和ROT(改建-运营-移交)的运作方式，各子项目运作方式如下：

表1：项目运作模式一览表

序号	子项名称	运作方式
1	建成区雨污水排口及管网检测及市政排水管网改造工程	BOT
2	六安市第二批小区（单位）、街巷雨污混接整治工程	BOT
3	六安市凤凰桥污水处理厂及配套泵站管网	ROT
3	六安市凤凰桥污水处理厂二期项目	BOT
4	六安东部新城污水处理厂及配套泵站管网	ROT
4	六安东部新城污水处理厂二期扩建工程	BOT
5	六安经济开发区（东城）污水处理厂	OM
5	六安经济开发区（东城）污水处理厂二期及配套管网工程	BOT
6	六安市污泥处理厂	TOT
6	六安市污泥处置厂二期工程项目	BOT
7	六安市凤凰桥中水厂及配套管网工程	BOT
8	六安市河西污水处理厂及配套管网工程项目	BOT
9	六安市淠河城南段水环境综合治理项目	BOT
10	入河排污口治理完善工程	BOT
11	六安市城北污水处理厂一期	TOT
11	六安市城北污水处理厂二期	OM
12	六安市城南污水处理厂	TOT

回报机制

本项目回报机制为“政府付费”。

项目运作程序

本项目采用PPP模式运作，具体运作程序如下：

(1)本项目确定中标社会资本后，由实施机构与中标社会资本签订《六安市城区水环境(厂-网-河)一体化综合治理一期PPP项目政府与社会资本投资合作协议》(以下简称“《投资合作协议》”)，政府方出资代表与中标的社会资本签订《股东协议》和《公司章程》，设立项目公司。

(2)项目公司成立后，由实施机构与项目公司签署《安徽省六安市城区水环境(厂-网-河)一体化综合治理一期PPP项目合同》(以下简称“《PPP项目合同》”)、《资产经营权转让协议》。

(3)根据以上合同及协议约定，由项目公司承继政府方前期已与相关单位签订的合同(清单详见《PPP项目合同》附件)。

(4)项目公司负责本项目的设计、投融资、建设、运营维护及移交等工作。

投标控制价

本项目设置投标控制价上限，投标人投标报价超过投标控制价上限的，按否决其投标文件处理。

表2：投标控制价上限一览表

序号	报价项		投标控制价上限
1	建筑安装工程费下浮率		不低于5.00%（含）
2	新建项目工程建设其他费用F2部分		不超过40084.33万元
3	新建项目建设期贷款利息		不超过11172.06万元（含）
4	流动资金		不超过413.98万元（含）
5	合理利润率		不超过6.00%（含）
6	资金成本率		5年期以上LPR+【X】BP，X不超过102。其中，5年期以上LPR指中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的五年期以上贷款市场报价利率
7	管网年度运维绩效服务费		不超过3.38万元/km/年（含）
8	泵站年度运维绩效服务费		不超过21.24万元/个/年（含）
9	六安市淠河城南段水环境综合治理项目（回水段）年运维绩效服务费		不超过477.37万元/年（含）
10	淠河六安市城南节制闸工程年运维绩效服务费		不超过403.95万元/年（含）
11	入河排污口治理完善工程年运维绩效服务费		不超过1922.05万元/年（含）
12	六安市污泥处理厂	固定单价	不超过121.85元/t（含）
		可变单价	不超过91.33元/t（含）
13	六安市凤凰桥中水厂	固定单价	不超过0.66元/m3（含）
		可变单价	不超过0.89元/m3（含）
14	六安市凤凰桥污水处理厂	固定单价	不超过0.45元/m3（含）
		可变单价	不超过0.4元/m3（含）
15	六安东部新城污水处理厂	固定单价	不超过0.95元/m3（含）
		可变单价	不超过0.58元/m3（含）
16	六安经济开发区（东城）污水处理厂	固定单价	不超过0.88元/m3（含）
		可变单价	不超过0.53元/m3（含）
17	六安市河西污水处理厂	固定单价	不超过0.72元/m3（含）
		可变单价	不超过0.21元/m3（含）
18	六安市城北污水处理厂一期	固定单价	不超过0.38元/m3（含）
		可变单价	不超过0.4元/m3（含）
19	六安市城北污水处理厂二期	固定单价	不超过0.38元/m3（含）
		可变单价	不超过0.5元/m3（含）
20	六安市城南污水处理厂	固定单价	不超过0.72元/m3（含）
		可变单价	不超过0.6元/m3（含）