尴尬的PPP，到底路在何方

时间：2020-05-25 16:58

来源：中国水网

作者：PPP伪专家

　　3.PPP模式的推广，亟需政策助力

　　PPP在推进过程中出现的困难和难点，需要出台新的政策，给予解决，如PPP融资难、融资贵的问题，既然专项债可以作为项目资本金，那么PPP项目的资本金是否也可以松绑，发挥资金的杆杆撬动作用;专项债和PPP相结合的问题，既发挥专项债成本低的优势，又借助PPP模式解决技术优势、运营优势，实现1+1>2的目的，这些都需要目前政策方面对PPP进行助力，才有助于PPP优势的发挥。

　　4.PPP模式的推进，需要回归初心

　　PPP模式推行几年来，出现了这样那样的问题，归根结底，很多问题不是PPP模式的问题，而是我们赋予了PPP模式本身很多不该承载的东西，PPP模式只是政府投融资建设公共基础设施和提供公共服务的一种模式，不是一种模式能包打天下，因此在PPP模式推进中，应按照科学发展观，做好项目科学筹划，应P才P，科学决策，不千军万马齐奔3P，回归PPP的初心，PPP才能发展长远。

　　5.PPP模式的实施，亟待建立中国式规范

　　中国目前已经成为了PPP模式最大的市场，而我们目前所采取的的模式规范，更多地引入外部的成果，如财政承受能力论证、物有所值评价，但在几年的实施过程中，效果如何，仁者见仁智者见智，引来不少非议，因此需要总结我们在项目过程中积累的数据，建立中国式的项目评审分析规范，有利于科学合理的采用PPP模式，降低对PPP模式的误解。同时PPP模式实施过程中，需要进一步建立与PPP相关的配套政策，实现项目的“投融管退”的良性循环，比如PPP项目的Reits机制、ABS机制，实现PPP与资本市场的有效衔接，资本市场能够为PPP项目提供不竭的资本，这些都需要结合中国特色的资本市场，建立中国的PPP规范。

　　三、建议

　　PPP发展到今天，不是PPP选择了中国，而是中国选择了PPP，作为目前世界上最大规模和体量的PPP市场，我们更需凝神静气，总结PPP发展几年来的得与失，既不一棒子打死，认为PPP模式已经走上死胡同，已经失去生命力，也不能盲目乐观，认为PPP依旧会焕发第二春，如从前一样火热，需要客观理性分析，从政策制定、政策导向、项目参与方、综合施策，PPP才能迈向规范实施的康庄之路。

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编辑：赵利伟