6月13日，在“2020（第十八届）水业战略论坛”上，珠海水控集团（以下简称“珠海水控”）高级顾问、珠海水控集团原副总经理方晔以“用系统思维破解城市水问题——城市水系统的精细化管控之路”为主题进行了分享。
方晔
一、 水污染治理历程
方晔表示，自改革开放以来40年的环境治理历程，可以大致分为两个阶段，前30年左右主要污染排放总体处在增长的态势，环境质量趋于恶化；从“十一五”“十二五”开始，污染增长态势得到遏制，环境质量进入稳中向好的阶段。
污水厂的大规模建设起步于40年前。2007 年，由于严重的水体富营养化，太湖发生了大规模藻类繁殖，严重威胁了附近城市的饮用水安全。而后，以江苏和浙江为代表的地方政府开始执行更严格的污水处理厂废水排放标准，根据各地的水环境容量和各自的经济条件来制定地方标准，这个本身没有问题，但把污水处理厂提标演变成为全国性的运动就有问题了。方晔认为，认为污水厂是污染源，把污水厂出水标准高低与先进和落后、保守挂钩是一种认识误区。
方晔表示，目前污水处理能力基本与理论排污量匹配，且已达产。污水厂出水标准也提高了，但水体照样黑臭，环境改善有限。他认为其根源在岸上，在排水管网的建设和管养上。
我国从20世纪80年代起开始大规模开展城市排水系统建设，在管网建设、黑臭水体治理、海绵城市建设等投资巨大，但存在重处理、轻收集，重水域、轻陆域，重工程、轻管理等问题，因此效果未达预期。
当前，我国不少城市对合流制排水系统的认识也存在误区，片面地认为合流制排水系统是落后的排水系统，只有改成分流制才能解决问题，这实际是合流制被混流现状污名化了。
方晔认为，黑臭水体治理的主要手段控源截污就是末端截污，把雨污分流的污水、雨水管联网，变成雨、污、河、湖、海一体化。污水管走的是稀释的低浓度混合水，大量污水通过雨水管渠入河。他提出，现在既没有严格意义上的分流制，也没有严格意义上的合流制，都是混流，混流现状是管出来的，所以根源在管理，不考虑管养的工程就是浪费。
他表示，消除黑臭水体和水浸黑点不是技术问题，也不是建设问题，而是管理问题、管养问题、管理者的理念问题。
这两种体制没有优劣之分，分流制地区雨、污分彻底，同时推广源头污染控制；合流制地区控制好溢流污染，严格控制溢流频率，混流是逢雨必溢、逢雨必黑。方晔介绍，目前珠海实行分流制排水体制，对老旧小区、城中村可采用局部混流。
二、水与城市管理
方晔表示，城市管理是一个系统工程。一个城市的管理和管养不到位、缺位以及管养不当，它的水系统都无法独善其身，要解决城市水系统的问题，除了处理好水系统内部的健康循环以外，还要与城市管理与运营部门协作处理好水的社会循环关系。
“现在都在讨论九龙治水还是一龙治水，关键是运维要一体化。”他表示，在行业多头管理的现状下，运维一体化（源—厂—网—河）是强化城市水系统管理的有效形式之一，应当成为城市管理的一个汇聚点和纽带，才有条件从系统的角度谋划、管理水系统。
目前，末端截污把雨、污、河、湖、海连成一体，污水管走的是稀释的低浓度混合水，大量污水通过雨水管渠入河。要彻底解决目前乱象，在南方城市分流排水体制前提下唯有正本清源，具体做法为：污水管从源头开始将错接漏接归位（纳污水），主干管降低水位（挤外水），雨水管渠主要是挤外水（污水）和隔外物。
雨污分流分不清的根子在源头，应对小区、城中村、商业地块（含政府单位）等分门别类进行雨污分流改造，将建筑天面和地面雨水接入自有或新建雨水管，其他全部接入污水管网，在老旧小区和城中村允许部分混流的情况下做好清污分流。
由于小区、城中村、商业地块（含政府单位）、工业企业等涉及到物业、企业、政府部门等管理实体，我们必须探索一套源头管网专业管养的商业模式来实现城市水系统的一体化管理。
方晔用一张线性图介绍了潮位与COD、氨氮的关系，潮位高，就会导致进水浓度低。要解决这个问题，就是把河、渠等与污水管有效隔断，增加截洪沟、临时水塘等截留山水；对管道、闸井进行清淤和病害修复，减少地下水渗入。
街边饮食摊档污水应当以疏为主，规范管理，具体为安装简易水池，接通自来水，清洗污水接入污水管，设立垃圾投放点，倡导文明摆摊、消费行为等。
对于垃圾转运污水进污水管，方晔表示，所有的渗滤液都必须进污水管网，但是很多渗滤液直接进入了雨水管渠，因缺失管养，雨水篦子全被杂物堵死。
雨水管渠主要作用是挤外水和隔外物，但因道路养护方式不当、养护不足以及道路与周围环境的隔断问题，雨水管渠接纳了道路外的垃圾，还有排水沟渠变成垃圾倾倒场等。
水浸揭井盖不应是雨水系统管养的正常作业内容，引起水浸的原因很多，例如排水口（雨水篦子）与排水量不匹配，低洼区域接纳了其他区域的水量，排水管渠不畅通，雨水篦子堵塞（平时未清理或被水带来的垃圾堵塞）等，我们要对症施策，强化管养，杜绝或减少水浸揭井盖行为。
编辑：刘影
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