重磅！十七部门关于健全支持中小企业发展制度的若干意见

　　为形成支持中小企业发展的常态化、长效化机制，促进中小企业高质量发展，7月24日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会等17部门联合发布《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》(以下简称《意见》)。

　　据了解，中小企业是国民经济和社会发展的主力军，是建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑，是企业家精神的重要发源地。中小企业贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，是国民经济和社会发展的主力军，是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑。推动中小企业健康发展，对于当前做好“六稳”工作、落实“六保”任务，实现整个国民经济的高质量发展具有重要意义。党中央、国务院高度重视促进中小企业发展工作，近年来出台了一系列有针对性的政策措施，有关工作取得积极成效，但仍存在一些短板和突出问题，支持中小企业发展制度有待健全。特别是新冠肺炎疫情对我国中小企业生存和发展带来了严重冲击，不少中小企业生产经营困难增多，一些基础性、制度性问题凸显。

　　为解决这些基础性制度性问题，《意见》聚焦落准、落细、落实，既提出了缓解中小企业融资难、融资贵等突出问题的具体措施，又对加大财税支持、优化服务体系、保护中小企业合法权益等方面进行了制度设计，同时对完善基础性制度、压实地方政府责任提出了要求，共从7方面提出了25条具体措施。

　　根据《意见》，为完善支持中小企业发展的基础性制度，将采取健全中小企业法律法规体系、坚持公平竞争制度、完善中小企业统计监测和发布制度、健全中小企业信用制度、完善公正监管制度几方面措施。

　　为坚持和完善中小企业财税支持制度，将从健全精准有效的财政支持制度、建立减轻小微企业税费负担长效机制、建立减轻小微企业税费负担长效机制、强化政府采购支持中小企业政策机制方面推进这几个措施推进。

　　为坚持和完善中小企业融资促进制度，将从优化货币信贷传导机制、健全多层次小微企业金融服务体系、强化小微企业金融差异化监管激励机制、强化小微企业金融差异化监管激励机制、完善中小企业直接融资支持制度、完善中小企业融资担保体系几方面推进。

　　为建立和健全中小企业创新发展制度，将进一步完善创业扶持制度、完善中小企业创新支持制度、完善支持中小企业“专精特新”发展机制、构建以信息技术为主的新技术应用机制。

　　为完善和优化中小企业服务体系，将进一步完善中小企业服务体系、健全促进中小企业管理提升机制、夯实中小企业国际交流合作机制。

　　为建立和健全中小企业合法权益保护制度，将采取构建保护中小企业及企业家合法财产权制度、健全中小企业知识产权保护制度、完善中小企业维权救济制度等措施。

　　为强化促进中小企业发展组织领导制度，将从强化各级促进中小企业发展工作机制、完善中小企业决策保障工作机制两方面推进。

　　总体看，《意见》首次对促进中小企业发展工作进行制度设计，内容上更加突出了完善支持中小企业发展的基础性制度，更加突出了金融和财税支持，更加突出了提升创新和专业化能力水平，更加突出建立和保障促进中小企业发展的长效机制。《意见》的落地将为中小企业发展营造良好发展环境。

　　意见全文>

十七部门关于健全支持中小企业发展制度的若干意见

工业和信息化部 国家发展和改革委员会

科学技术部 财政部 人力资源和社会保障部

生态环境部 农业农村部 商务部 文化和旅游部

中国人民银行 海关总署 国家税务总局

国家市场监督管理总局 国家统计局

中国银行保险监督管理委员会

中国证券监督管理委员会 国家知识产权局

关于健全支持中小企业发展制度的若干意见

工信部联企业〔2020〕108号

各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：

　　中小企业是国民经济和社会发展的主力军，是建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑，是企业家精神的重要发源地。党中央、国务院高度重视中小企业发展，近年来出台了一系列政策措施，有关工作取得积极成效，但仍存在一些突出问题，特别是一些基础性制度性问题亟待解决。为深入贯彻党的十九届四中全会精神，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，形成支持中小企业发展的常态化、长效化机制，促进中小企业高质量发展，经国务院同意，现就健全支持中小企业发展制度，提出如下意见。

　　一、完善支持中小企业发展的基础性制度

　　(一)健全中小企业法律法规体系。以《中小企业促进法》为基础，加快构建具有中国特色、支持中小企业发展、保护中小企业合法权益的法律法规体系。鼓励地方依法制定本地促进中小企业发展的地方法规。探索建立中小企业法律法规评估制度和执行情况检查制度，督促法律法规落实到位。

　　(二)坚持公平竞争制度。全面实施市场准入负面清单制度，公正公平对待中小企业，破除不合理门槛和限制，实现大中小企业和各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等。全面落实公平竞争审查制度，完善审查流程和标准，建立健全公平竞争审查投诉、公示、抽查制度。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法，维护市场竞争秩序。

　　(三)完善中小企业统计监测和发布制度。健全中小企业统计监测制度，定期发布中小企业统计数据。建立中小企业融资状况调查统计制度，编制中小微企业金融条件指数。加强中小企业结构化分析，提高统计监测分析水平。探索利用大数据等手段开展中小企业运行监测分析。完善《中小企业主要统计数据》手册，研究编制中小企业发展指数。适时修订中小企业划型标准。

　　(四)健全中小企业信用制度。坚持“政府+市场”的模式，建立健全中小企业信用信息归集、共享、查询机制，依托全国信用信息共享平台，及时整合共享各类涉企公共服务数据。建立健全中小企业信用评价体系，完善金融信用信息基础数据库，创新小微企业征信产品，高效对接金融服务。研究出台有关法律法规，规范中小企业信用信息采集、公示查询和信用监管等。发挥国家企业信用信息公示系统的基础作用，将涉企信息记于企业名下并依法公示。

编辑：赵利伟