一、发展现状
(一)产业概况
(1)产业规模快速发展。“十三五”以来,在一系列政策支持和全社会共同努力下,我省节能环保产业发展取得显著成效。截至2020年底,全省节能环保产业规模以上企业864户,产值超过2000亿元,节能环保产业产值占安徽省GDP比重约5 %;“十三五”期间,节能环保产业呈现快速发展态势,2016-2020年全省节能环保产业产值分别增长19.9%、22.9%、17.5%、18.1%和8.9%,“十三五”期间年均增长17.2%,节能环保产业已成长为极具发展潜力的新兴产业。
(2)部分行业技术领先。我省在部分节能环保技术与装备方面达到国内领先水平。节能方面,高效压缩机技术、电动汽车技术、余热余压利用设备、光伏建筑系统集成处于国际先进水平,绿色家电占比全国领先,通用电机、永磁电机、特种泵技术水平为行业先进水平,合肥水泥设计研究院、蚌埠玻璃工业设计研究院等单位的节能环保设计服务水平处于全国领先。环保方面,环境监测仪器中光谱、色谱等技术国际先进,城市生活垃圾处理、危险废物处理处置技术及装备、污水处理工艺及装备制造能力、水处理药剂制造、除尘脱硫、环境监测仪器制造、污泥处置装备工艺、汽车尾气净化装置等处于国内领先水平。资源循环利用方面,秸秆综合利用、塑料替代材料技术研发及设备制造水平位于国际先进水平。铜冶炼炉渣和磷石膏资源综合利用、汽车拆解、废旧铅回收利用、煤矿瓦斯综合治理技术达到国内领先水平。
(3)产业集聚区初具规模。全省环保类上市公司10家,业务范围涵盖水环境综合整治、废气治理、固体废物处置、运营等方面。形成了一批特色园区。合肥、芜湖成为全国有影响力的节能环保汽车和家电设计、生产、销售及相关零配件生产基地,半导体照明和节能新型建材产业全省领先。马鞍山市为全省规模较大的高效节能装备制造基地。如合肥市蜀山区长三角G60环境产业合作示范园形成集“研发、装备制造、工程服务”较为完整的产业链,芜湖经济技术开发区在光伏产品制造及应用、马鞍山和县经济开发区在节能设备制造等方面全省领先。资源利用方面,淮南市和铜陵有色分别入选国家首批资源综合利用“双百工程”示范基地和骨干企业,界首市、凤阳县分批获准建设再生铅和报废汽车国家“城市矿产”示范基地。滁州市报废汽车循环经济产业园、界首市再生金属和再生塑料循环利用产业园等在资源循环利用方面处于全省领先水平。
(4)科教资源丰富。我省拥有包括中国科学技术大学、合肥工业大学、中国科学院合肥物质研究院、丰原集团发酵技术国家工程中心、奇瑞汽车节能环保国家工程实验室、江淮国家电动客车整车系统集成工程技术研究中心以及淮南矿业煤矿瓦斯治理国家工程研究中心和煤矿生态环境保护国家工程实验室、中钢集团马鞍山矿山研究院金属矿产资源高效循环利用国家工程研究中心等国家级高校和企业创新平台。
(二)主要问题
我省节能环保产业虽然在“十三五”期间实现较大发展,但与国内发达地区相比,在技术装备发展水平、市场需求方面还存在较大差距。
(1)产业竞争力亟待提升。我省节能环保企业规模普遍偏小,龙头骨干企较少。我省节能环保高新企业83家,企业数量在长三角地区省份中最少。已有环保类上市公司市值基本在20~50亿左右,缺少百亿级的大型上市环保企业。与周边发达地区相比,企业竞争优势不明显且主要市场多集中在省内,对产业链拉动作用不强。我省节能环保产业园区发展水平落后于长三角地区其他省份,节能环保园区数量少、规模小,园区内企业尚未形成上下游良好的分工协作关系,地区产业集聚度和辐射带动作用有待加强。
(2)“产、学、研、用”渠道不畅。我省节能环保产业创新体系尚不完善,成果转化渠道不畅,省内缺少创新平台服务支撑,技术研发力量主要分布在高校和科研院所,企业研发创新能力偏弱,尚未形成以企业为主体的技术开发和创新体系。创新资源优势未能充分转化为产业发展优势,科技人员创新转化动力不足。(3)环保与经济融合机制不健全。省级层面未能形成系统性促进节能环保产业发展的政策措施体系,无相关环保基金扶持。环保产业发展的投资、财税、金融等政策有待完善,企业融资难、融资贵等问题仍亟待解决。
(4)产业发展与信息技术结合不紧密。随着5G技术、物联网、区块链等新型信息技术发展,国内外先进节能环保产业与信息技术的融合更加深入,已向“智慧环保”深化发展。我省节能环保企业大多还处于传统的产品加工制造和技术服务层次,行业数字化、智能化转型进程较慢。
二、发展思路、基本原则和主要目标
(一)发展思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,科学把握新发展理念,贯彻新发展理念。以减污降碳及其环保与经济融合为目标,在全省进行节能环保产业的优化布局;以科技创新为支撑,突破一批环保关键和核心技术,不断提高产业竞争力;以重大环保工程为依托,培育一批节能环保龙头企业,不断拓展产业优势;以“双招双引”为抓手,引进一批先进技术和重大项目,不断增强引资招才能力;以政策扶持和要素供应为保障,不断优化产业发展环境,形成链条完备、布局合理的节能环保产业发展格局。
(二)基本原则
1、坚持创新驱动和科技支撑相结合。实施创新驱动发展,充分发挥科技创新、制度创新的引领作用,完善以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系,着力提升核心竞争力,突破关键核心技术和共性技术,加快形成具有影响力和自主知识产权的品牌产品。
2、坚持市场主导和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的决定性作用,鼓励和引导社会资本投入节能环保产业;更好地发挥政府的引导作用,完善价格、财税、金融、用地等政策体系,强化要素保障,规范市场秩序,为节能环保产业发展营造良好环境。
3、坚持突出重点和联动发展相结合。对照节能环保产业细分领域,确定本地发展重点,围绕做强做大头部企业和产业延链补链,依托长三角区域一体化建设,选择基础条件好、技术水平优、发展潜力大、上下游关联度高领域的细分领域重点错位发展,实现节能环保产业联动发展。
编辑:李丹
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