好氧？厌氧？焚烧？ 问题频发的污泥要怎么破局

　　污泥处理处置从“十一五”期间开始持续走热，成为水务市场新的增长点。至2020年7月，《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》明确将污泥无害化和资源化作为“补短板强弱项”的重点难点，对于处理处置方式也做出了方向引导。据E20研究院发布的《中国污泥处理处置市场分析报告(2020版)》（以下简称：《报告》）统计，预计到2025年，城镇污泥产生量将超过6200万吨，据此估算，“十四五”规划新增污泥无害化处理规模在5-6.5万吨/日，将会带来225-300亿的市场投资规模。

　　然而在政策的关注以及市场的火热下，污泥的处境始终尴尬。在近年来中央环保督察组对各省市给出的反馈情况来看，污泥问题始终是各督察组关注的重点，“整个城市没有正规的污泥处理设备”、“污泥堆了13年没人管”等新闻报道显得有些触目惊心。中国人民大学教授王洪臣老师曾在2020上海水业热点论坛上指出，他近年来考察了许多污水处理厂，可以明显感觉到，威胁污水厂稳定运营的第一大因素就是污泥没有出路（详情点击：王洪臣：污水处理厂稳定运营，需要破解政策难题）。

　　污泥要去哪里，依然是国内环境问题中一个亟待正视、解决的问题。尤其在如今的“双碳”目标下，污泥成为污水处理行业节能减耗、践行碳达峰、碳中和的重要抓手，能源资源回收利用成为重要的方向。近年来，如何选择技术路线成为了行业讨论的热点。E20研究院认为，在确定最终的污泥处理处置方案时，各地在研究确定具体的污泥处理处置工程投资和运营时，应结合本地实际，依据可行性研究报告进行详细测算。面对诸多技术路线的选择，污泥的处理处置要如何破局呢？

　　环保督察点名污泥处理处置存在问题的地区，污泥处理处置的现状如何？

　　在最近两年的环保督察反馈中看，几乎可以说从东到西、从南到北，各个大小城市或多或少都存在污泥的问题。我们在东西南北各挑一个城市，梳理下这些地区污泥处理处置存在的问题，以及其处理处置的现状和难点。

　　辽宁：采用好氧堆肥或者厌氧消化，实现土地利用或回收沼气

　　在今年7月第二轮第三批中央生态环保督察中，辽宁省朝阳、阜新等市污泥无害化处理能力严重不足，违法堆存处置问题突出被点名。例如，朝阳市城市生活污水处理厂自2008年投运以来，一直未建设污泥无害化处置设施，朝阳市两块超过10个足球场大的空地堆满了污泥，污泥量超40余万吨。该场地本为临时晾晒场地，没有任何审批手续，却一用13年。公开说明显示，为应急处置污泥，朝阳市住建局给市政府打了26份报告，但依然未能解决问题。

　　除此之外，督察组还反馈，阜新市阜清环保公司将5万余吨污泥堆存在汤头河大堤内侧。本溪市也约有29万吨污泥露天堆存，环境风险隐患突出。

　　早在2017年12月，辽宁省就印发《辽宁省城镇污水处理及再生利用设施建设“十三五”规划》，规划要建设28座污泥无害化处置项目。其中，将朝阳市污泥处理厂（一期）工程被列入规划工程项目清单，要求朝阳市2019年9月完成工程建设，2020年底前污泥全部实现无害化处置。直到2021年2月5日，朝阳市才与朝阳绿源生物环保科技有限公司签订委托合同，要求对方两年内完成40万吨存量污泥的处置，工艺为好氧堆肥法，计划两年内完成40万吨存量污泥处置工作。

　　但从目前来看，辽宁省还没有对污泥处理技术以及处置方向进行明确的鼓励和引导。公开信息显示，目前辽宁省规范的污泥安全处理处置设施主要采用综合利用方法处置污泥，即通过好氧堆肥或者厌氧消化方式将污泥进行稳定化、无害化、减量化，并通过污泥肥料土地利用或回收沼气实现污泥的资源化，其他污泥处理主要采取垃圾处理厂简单填埋及临时堆放方式。在E20研究院发布的《报告》中指出“十三五”期间，在我国东北地区，辽宁省城镇湿污泥产量最高，估算2020年的污泥产量相比2015年增加了28%。

　　事实上，在第一轮中央环境保护督察及“回头看”通报了辽宁省沈阳市“祝家污泥”违法堆存问题后。E20就曾与污泥处理处置产业技术创新战略联盟、国家环境保护技术管理与评估工程技术中心在北京举办了专家论证会，专家指出，地方政府是污泥处理处置的责任主体，关于污泥的去向，地方政府需要发挥责任主体的作用，推动污泥行业的健康发展。首先政府需要明确自身责任主体地位。 (详情点击：特许经营模式下，污水处理厂污泥处置责任该如何划分?)。同时E20研究院指出，污泥目前的主要出路为厌氧消化后的沼气利用和土地利用，好氧发酵后的土地利用，以及污泥干化脱水后的焚烧处置。由于污泥农用受政策限制，目前污泥的土地利用仍然以园林绿化用土、盐碱地修复等为主。

　　河南：优先考虑土地资源化利用、建材利用和焚烧发电

　　同样是在今年进行的第二轮第三批中央生态环保督察中，河南省开封市兰考县因为6600吨污泥堆存在污水厂内，被督察组点名。

　　中国水网查阅开封市生态环境局日前披露的《开封市2020年度固体废物污染环境防治信息公告》，《公告》中提到，兰考县城区三座污水处理厂目前污泥堆放量约6500吨，从2019年6月份至今所产生的污泥处于堆放状态。《公告》表示，兰考县要求三座生活污水处理厂分别建设符合规范的污泥堆放厂棚，三座污水处理厂分别投资20余万元建成临时污泥堆放厂棚，待县污泥处置厂建成后，将污泥统一输送到污泥处置厂进行集中处理。

　　据了解，开封市几座污水处理厂（东区、西区污水处理厂、马家河污水处理厂）所产的污泥由开封市污泥应急处理厂处置，2020年共处理污泥约7万余吨（污泥含水率约80%）。污泥应急处理厂生产工艺采用隔膜压滤机将含水率80%左右的污泥稀释调理后，以隔膜压滤机二次压榨使泥饼含水率降至60%以下（泥饼经第三方谱尼测试检测结果含水率为46.9%），减量减重约55%。处理后的污泥用作绿化苗圃使用。

　　2019年，河南省住房和城乡建设厅关于印发《河南省城镇污水处理厂污泥集中处理处置管理办法（试行）》的通知中强调，河南省污泥处理处置工作要优先考虑土地资源化利用、建材利用和焚烧发电等利用方式。行政区域内或周边建有垃圾焚烧厂、水泥厂、热电厂的地区，可优先考虑采用干化焚烧技术处理处置污泥；卫生填埋可作为应急处置方式。

　　在今年5月发布的《开封市2021年水污染防治攻坚战实施方案》中强调，开封市要压减污泥填埋规模，鼓励采用“生物质利用+焚烧”等处置模式，将垃圾焚烧发电厂、水泥窑、燃煤电厂等协同处置方式作为污泥处置的补充。依法查处取缔非法污泥堆放点，禁止重金属等污染物不达标的污泥进行土地利用。2021 年底，市区和县城污泥无害化处置率分别达到 95%、85%以上。

编辑：王媛媛