黄山市市长孙勇：“六个体系”十年路，试验区建设再谱新篇

2021年11月4日~5日，由生态环境部环境规划院、中国财政科学研究院、安徽省长三角办、黄山市人民政府主办，新安江绿色发展基金承办的“2021新安江绿色发展论坛暨生态产品博览会”在安徽黄山隆重举行。

在论坛现场，黄山市市委副书记、市长孙勇指出，从习近平总书记作出重要批示到今天，已过去了整整十年，新安江流域生态补偿试点工作已开展了三轮。举办本次论坛暨博览会，就是要重温总书记重要批示，牢记总书记谆谆嘱托，总结试点工作经验，共同推进新安江——千岛湖生态保护补偿试验区建设，积极探索生态产品价值实现机制和路径，力争在践行“两山”理念上再作示范。

黄山市市委副书记、市长孙勇

孙勇表示，新安江流域生态补偿三轮试点、十年实践，工作成效概括起来就是抓好“六个一体”、建立“六个体系”：

1、抓流域一体，初步建立较为系统的生态补偿标准体系，流域水质稳定向好。根据新安江流域水文特征和水质国考要求，建立了由高锰酸盐、氨氮、总磷、总氮四项污染物指标和水质稳定系数、指标权重系数为主要内容的P值补偿标准体系。P值符合标准时，浙江对安徽进行补偿，反之安徽对浙江进行补偿。三轮试点以来，新安江上游流域总体水质为优并稳定向好，连年达到补偿条件，每年向千岛湖输送近70亿立方米干净水，新安江已成为名符其实的“心安之江”。

2、抓保护一体，初步建立多维立体的生态保护体系，生态功能整体提升。坚持把生态保护修复摆在首要位置，推深做实河湖长制、林长制，累计投入资金195亿元(其中试点补助资金47.2亿元)，突出抓好森林、河湖、湿地涵养，全市森林覆盖率由试点之初的77.4%提高到82.9%，空气优良天数常年保持在95%高位水平。2019年度我市因“河长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显”，获国务院办公厅督查激励表彰;今年我市又入选2021中国最具生态竞争力城市。

3、抓治理一体，初步建立到底到边的环境治理体系，环境问题全面整治。紧盯污染源头实施靶向治理，精准防治岸上、水上和产业三类污染源。岸上，在全省首创“七统一”农药集中配送模式，全域推广茶园绿色防控，扎实推进化肥农药替代、畜禽规模养殖提升，大力推进城乡污水治理和生活垃圾无害化处理。水上，拆除沿江网箱近6千只，持续开展船舶污水收集装置改造和港区收集点建设，客货船污水基本实现零排放。产业方面，编制产业准入负面清单，严把产业准入门槛，累计关停污染企业220多家，整体搬入循环经济园区企业110多家，优化升级项目510多个，拒绝污染项目190多个。

4、抓发展一体，初步建立特色鲜明的绿色产业体系，生态价值多元转化。充分挖掘特色资源优势，努力拓宽生态产品价值实现途径和方式，初步形成了以旅游业为主导、以战略性新兴产业为支撑、以精致农业为基础的绿色产业体系。以徽州民宿为代表等多种业态蓬勃发展，全市民宿客栈发展到2500余家、年经营收入超20亿元，我市获评“全国民宿产业发展示范区”。茶叶、徽菊等特色农业发展壮大，“泉水鱼”成为我国首个纯渔业农业重要文化遗产，去年综合产值突破5.5亿元，带动近4000名群众脱贫。引进实施国药集团、小罐茶等一批重大产业项目，中药材加工和康养产业加快发展，产业“含绿量”正加速转化为发展“含金量”。

5、抓制度一体，初步建立严格严密的生态法治体系，保护治理长治长效。新安江流域生态补偿改革试点写入党中央国务院《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，安徽省出台了《全面推广新安江流域生态补偿机制试点经验的意见》《关于进一步推深做实新安江流域生态补偿机制的实施意见》等政策。市本级出台综合治理目标管理、规范试点资金使用等70多个规范性文件;其中黄山市《河湖长制规定》是我省首部河湖长制工作地方政府规章。严格落实《党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法》，大力推动环境公益诉讼，为流域水环境保护治理提供了坚强法治保障。

6、抓保障一体，初步建立运转高效的组织保障体系，实现了流域整体协同联动。省委省政府专门成立新安江流域生态补偿机制领导小组，主要领导担任双组长;领导小组办公室主任由常务副省长担任，在省政府办公厅专设处室，带领我们和省直相关部门从事具体工作。上下游建立了流域保护治理联席会议制度，完善联合监测、汛期联合打捞、联合执法、应急联动等工作机制。成功举办新安江绿色发展论坛、新安江生态补偿实践研讨会、新安江金融发展大会，开馆运行新安江生态文明实践中心，“生态美超市”实现流域重点乡镇全覆盖，保护新安江已成为全市人民的思想自觉和行动自觉。

孙勇表示，本次论坛暨博览会将要实现的六项成果，第一，本次论坛暨博览会将是安徽省首场“零碳会议”;第二，会上将发布《黄山市生态系统生产总值(GEP)核算技术规范》地方标准;第三，黄山、丽水、南平、抚州、杭州5市共同发出生态价值联盟城市宣言;第四，两个揭牌和两个签约。即中国财政科学研究院黄山科研基地、中节能生态产品发展研究中心黄山分公司揭牌，签约生态环境友好型项目10个、高校科技产学研合作项目5个;第五，举办生态产品博览会，向全国推广黄山及参展城市的生态产品，力争将我市打造成为生态产品宣传、展示、对接、交易的策源地;第六，中国工程院院士、生态环境部规划院院长王金南将在他的在线演讲中提到新安江生态系统服务评估价值。

孙勇最后表示，本次论坛暨博览会既是对过去十年试点经验的总结，也是对未来新安江——千岛湖生态保护补偿试验区建设的展望。我们将以论坛召开为新起点，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻落实省第十一次党代会精神和省委省政府决策部署，在有关各方的指导帮助下，在安徽浙江两省和流域上下游人民群众的共同努力下，在践行“两山”理念、推进新安江——千岛湖生态保护补偿试验区建设上再探新路、再谱新篇，为加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好安徽作出黄山新的更大贡献。

编辑：赵凡