《呼和浩特市“十四五”生态环境保护规划》发布：地表水劣Ⅴ类全面清零

扎实推进净土保卫战。完成全市农用地和重点行业企业用地土壤污染状况详查。完成三联金山化工、三联化工股份公司减排工程。完成226座加油站储油罐防渗改造1127个。全市土壤环境质量总体安全。固体废物、危险废物和污泥安全处置利用更加规范。

深入开展农业农村污染防治攻坚战。圆满完成农村人居环境整治三年行动，完成全市行政村和较大自然村环境连片整治965个，清水河县老牛湾村、托克托县郝家窑村、和林格尔县台格斗村成功入选"中国美丽乡村"，回民区东乌素图村等8个村落获评为"国家森林乡村"。实现化肥农药使用量负增长，测土配方施肥技术覆盖率达到90％以上，农膜回收率达到80%，实现大型规模化养殖场粪污处理设施全覆盖，畜禽粪污资源化利用率达到91%。深入落实秸秆禁烧。

4.突出生态环境问题整改见实见效

以中央、自治区生态环境保护督察整改为契机，有效解决事关群众健康和切身利益的生态环境问题。2016年中央环保督察18项整改任务全部销号。2018年中央环保督察"回头看"21项整改任务销号20项，剩余1项取得阶段性成效。2019年自治区生态环境保护督察47项整改任务完成34项，剩余13项按时序推进。中央环保督察及"回头看"期间群众举报的1546件环境问题全部办结。自治区生态环境保护督察期间176件群众举报问题已办结168件，剩余8件正在积极推进。完成阜丰、齐鲁等11家医药发酵、淀粉生产类企业异味治理，居民投诉量从"十三五"初期上百件减少到2020年的4件。金桥热电厂、西郊电厂储灰场由居民投诉热点变为附近居民休闲娱乐的"渣土公园"。实现托县嘉禾煤炭物流园区76家企业全封闭运行，彻底解决煤灰粉尘污染问题。分类整治商砼搅拌站，其中拆除133家、"两断三清"73家、升级改造50家。

5.生态文明建设制度体系逐步完善

强化生态环境保护地方立法，颁布《呼和浩特市再生水利用管理条例》《大青山前坡生态保护条例》等地方性法规。发布总河长令第1号《关于全面开展巡河行动的通知》，印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《呼和浩特市主要流域分段管理实施方案（试行）》《呼和浩特市大气降尘考核管理办法（试行）》《呼和浩特市环境空气质量奖惩办法（试行）》《呼和浩特市禁止秸秆露天焚烧工作责任追究办法（试行）》，有力推动属地责任落实。

6.生态环境保护监管能力有效提升

改革完善生态环境管理体制。全面完成旗县区分局垂直管理与生态环境监测、环境综合行政执法机构改革，基本建立生态环境统一监管模式。

全面提升环境监察制度建设和能力建设。修订完善内部管理制度12项、环境监察制度及环境监察工作程序6项、环境监察岗位职责11项。配备移动执法设备12套、移动执法终端18个、无人机4架、环境监察执法管理系统7套。"十三五"期间，开展专项执法检查22项，出动21458人次。

完善生态环境监测网络建设。开展生态环境监测工作，涉及环境空气质量监测点位15个、地表水监测断面14个、集中式饮用水水源地水质监测点位16个、农村"千吨万人"饮用水水源地监测21个、国控土壤监测点位90个、声环境监测点位224个、农村环境质量试点监测点位1个、生态地面监测站1个。完成机动车遥感监测平台建设与联网，完成130家企业自动监控设备建设345套。完成第二次污染源普查工作，实现固定污染源排污许可证全覆盖。

进一步提升生态环境监控能力。启动市生态环境智慧监管平台，促进呼和浩特市生态环境综合决策科学化、环境监管高效化和环境治理精细化。建成空气质量微站57个、高空视频系统15个、企业在线监控设施593个、餐饮油烟监控设备583套、氨逃逸设施50套、油气回收监控系统158套、汽修行业监控系统109套、无人机35台、机动车尾气遥感设备30套。

构建生态环境保护社会行动体系。成立市新时代生态环境建设志愿服务队，广泛开展"绿水青山就是金山银山""美丽中国，我是行动者"主题实践宣传等活动，全社会支持参与生态环境保护的氛围日益浓厚。

第二节 生态环境保护工作进入新阶段

1.发展机遇

新时代生态文明建设的内在要求。习近平生态文明思想不断丰富、拓展和深化，特别是习近平总书记高度关注内蒙古生态环境保护，多次作出重要指示批示，为全市做好生态文明建设和生态环境保护提供了强大的思想指引和行动指南。

高质量发展助推作用逐步突显。作为国家"一带一路"建设、中蒙俄经济走廊建设向北开放"桥头堡"的重点城市，更是"呼包鄂榆"城市群具有重要影响力的中心城市与自治区首府，全市上下牢固树立生态优先、绿色发展导向，深入推进绿色农畜产品加工、清洁能源、新材料和现代装备制造、电子信息技术等产业高质量发展，加强生态环境保护的自觉性和主动性显著增强，为全市做好生态环境保护工作凝聚了合力，创造了条件。

市委、市政府高度重视生态环境保护工作。提出到2035年全面建成"实力更强、质量更高、城乡更美、民生更优"的美丽青城、草原都市，打造"美丽青城、草原都市"亮丽风景线，为深入推进全市污染防治攻坚战提供了坚实保障，增强了信心。

生态环境保护制度机制更加完善。政策措施更加规范，指导作用逐步显现，制度优势正在转化为治理效能，为全市做好生态环境保护工作增添了动力，强化了责任。

2.面临挑战

"十三五"时期，全市着力补齐生态环境保护短板，生态环境保护水平和生态文明建设取得了显著成就，生态环境质量总体改善，但对标建设"两个屏障"和美丽首府的要求，对标全市人民对美好生态环境的期望，真正"还老百姓蓝天白云、繁星闪烁，清水绿岸、鱼翔浅底的景象"，仍存在短板和差距。

编辑：赵凡