从今年各大部门出台的环保低碳政策，我们能看出什么？

　　作为十四五规划开局的第二年，虽说有些环保领域规划、指导意见已经在去年印发，但是今年仍有一些颇有参考价值的政策文件发布。

　　粗略观察今年前8个月各大部门发布环保政策，我们大致可以提炼出几个重点方向，从中可以窥探一些发展趋势。

　　在建设美丽中国和“双碳”战略的大背景下，今年，国家对于环保产业的重视并没有因为疫情的影响而有所减弱。

　　今年生态环境资金投入621亿元 颁布30余部政策

　　资金层面上，8月23日，据环境部科技与财务司司长邹首民介绍，今年中央生态环境资金共安排了621亿元，较去年增加49亿元，增长了8.6%。

　　政策层面上，据笔者不完全统计，今年前8个月，各大部委颁布环保低碳政策累计30余部，不仅涉及大宗固废综合利用、农村污染治理、农村垃圾收运处置、无废城市、黄河流域生态环保、环保装备制造等领域内容，而且锁定双碳目标，减污降碳协同增效， 在环保低碳领域做文章。

　　作为十四五规划开局的第二年，虽说有些环保领域规划、指导意见已经在去年频频印发，但是今年仍有一些颇有参考价值的政策文件发布，下面我们选取部分与环保固废产业密切相关的政策，以飨读者。

　　（１）《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》

　　1月19日，生态环境部、农业农村部等五部门联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》。主要任务是：（1）加快推进农村生活污水垃圾治理。分区分类治理生活污水，加强农村改厕与生活污水治理衔接，健全农村生活垃圾收运处置体系，推行农村生活垃圾分类减量与利用。（2）开展农村黑臭水体整治。（3）实施化肥农药减量增效行动。（4）深入实施农膜回收行动，持续开展塑料污染治理联合专项行动。（5）推行畜禽粪污资源化利用，严格畜禽养殖污染防治监管，推动水产养殖污染防治。

　　（２）《环保装备制造业高质量发展行动计划（2022—2025年）》

　　1月22日，工信部、科技部、生态环境部联合印发《环保装备制造业高质量发展行动计划（2022—2025年）》（以下简称《计划》）。《计划》提出，到2025年，一批制约行业发展的关键短板技术装备取得突破，高效低碳环保技术装备产品供给能力显著提升，培育一批具有国际竞争优势的细分领域的制造业单项冠军企业，形成上中下游、大中小企业融通发展的新格局。环保装备制造业产值力争达到1.3万亿元。

　　对于大气、水、固废废弃物、土壤、市政污泥、环境监测领域，三年行动计划也列举了重点推广方向。比如在市政污泥处理领域，推广淤泥定向多级分选处理装备。在工业污泥处理领域，推广含油污泥热解处理装备、含油污泥均质智能喷雾处理装备。在厨余垃圾、园林废弃物及粪污处理领域，推广智能化、分布式好氧发酵一体化装备。在生活垃圾处理领域，推广陈腐垃圾筛分分选成套装备、有机废弃物干式厌氧发酵处理装备。

　　（３）《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》

　　2月9日，发改委、生态环境部等四部门联合发布《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出到2025年，新增污水处理能力2000万立方米/日，生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右，城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右，新增大宗固体废物综合利用率达到60%。

　　《意见》指出，逐步提升生活垃圾分类和处理能力。城市建成区生活垃圾日清运量超过300吨地区加快建设垃圾焚烧处理设施。持续推进固体废物处置设施建设，开展100个大宗固体废弃物综合利用示范。强化提升危险废物、医疗废物处置能力。建设国家和6个区域性危险废物风险防控技术中心、20个区域性特殊危险废物集中处置中心。

　　（４）《关于发布“十四五”时期“无废城市”建设名单的通知》

　　继去年12月生态环境部、发改委、工信部等多部门联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》之后，今年4月，综合考虑城市基础条件、工作积极性和国家相关重大战略安排等因素，生态环境部再次印发《“十四五”时期“无废城市”建设名单通知》，确定31个省超100座城市入选。

　　由之前11座城市试点工作推广至如今百余座，不仅体现了国家对无废城市建设重视，也说明了之前试点工作的开展有成效，无废城市，正在加快建设。

　　（５）《关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》

　　5月26日，住建部、农业农村部、发改委等六部门联合印发《关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，应统筹考虑镇村分布、政府财力、人口规模、交通条件、运输距离等因素，科学合理确定农村生活垃圾收运处置体系建设，对于城市或县城生活垃圾处理设施覆盖范围内的村庄，采用统一收运、集中处理的生活垃圾收运处置模式；而交通不便或运输距离较长的村庄，应因地制宜建设小型化、分散化、无害化处理设施，推进生活垃圾就地就近处理，这也体现出因地制宜施策原则。

　　（６）关于印发《减污降碳协同增效实施方案》的通知

　　6月13日，生态环境部等七部门印发《减污降碳协同增效实施方案》。方案提出，到2025年，减污降碳协同推进的工作格局基本形成；重点区域、重点领域结构优化调整和绿色低碳发展取得明显成效；到2030年，减污降碳协同能力显著提升，大气、水、土壤、固体废物等污染防治领域协同治理水平显著提高。

　　推进固体废物污染防治协同控制。加强生活垃圾减量化、资源化和无害化处理，大力推进垃圾分类，优化生活垃圾处理处置方式，加强可回收物和厨余垃圾资源化利用，持续推进生活垃圾焚烧处理能力建设。减少有机垃圾填埋，加强生活垃圾填埋场垃圾渗滤液、恶臭和温室气体协同控制，推动垃圾填埋场填埋气收集和利用设施建设。因地制宜稳步推进生物质能多元化开发利用。

　　（７）关于印发 《农业农村减排固碳实施方案》

编辑：王媛媛