水利投资500亿+，安徽省发布2023年有效投资专项行动方案

　　十一、深入开展社会民生投资专项行动。2023年完成投资1410亿元以上。其中，卫生健康、教育、养老托育、文化旅游、体育领域分别完成投资390亿元、550亿元、170亿元、220亿元、80亿元以上。深入实施10项暖民心行动，推动老年助餐、安心托幼、快乐健身等项目提质扩面。新建改扩建公办幼儿园215所，开展县域义务教育优质均衡创建，一校一策推进“双一流”和高水平大学建设。促进优质医疗资源扩容，重点推进国家区域医疗中心和省级专科区域医疗中心建设。实施重大文化产业项目带动战略，开工建设省文化馆新馆和非遗馆，推进长江和大运河国家文化公园、国家考古遗址公园等建设。（责任单位：省教育厅、省卫生健康委、省民政厅、省文化和旅游厅、省体育局）

　　十二、保障措施

　　（一）全面开展项目谋划。瞄准中央宏观政策导向和支持重点，围绕未来发展所需和现实短板弱项，加快项目发现和生成。在投资重点领域择优评选一批项目谋划典型案例，形成模板进行推广。按照“成熟一批走一批”的要求，编印三批次重点项目投资清单，全年新开工亿元以上重点项目2600个以上、竣工1200个以上。（责任单位：省发展改革委）

　　（二）聚力“招大引强”。建立全省招商引资、招大引强“赛马”激励机制，每季度通报晾晒“赛马”结果，鼓励各地引进一批世界500强、全国制造业百强、国家级“专精特新”等企业，激励市县新开工建设100亿、80亿、50亿级重大项目。力争全年从省外引进10亿元以上内资项目400个，利用省外资金增长10%以上；实施外资招引攻坚工程，开展高效率投资促进行动、高能级平台培育行动、高质量项目攻坚行动，力争全省利用外商直接投资增长15%，新设外商投资企业数增长10%以上，重点外资项目个数突破150个。（责任单位：省发展改革委，配合单位：省商务厅）

　　（三）优化重大项目调度。充分发挥省重大项目要素保障工作专班常态化会商机制作用，开发建设“有效投资E服通”线上调度机制，加强“线上”问题提交与“线下”联动服务，形成工作闭环。分级分类调度推进重点项目，精准把握环评、能评、用地用林、征迁安置等关键节点，提前开展预警提醒。压茬开展前期攻坚，编制实施重大前期工作项目清单。加强项目投资纳统工作，确保依法合规、应统尽统。（责任单位：省发展改革委，配合单位：省统计局、省生态环境厅、省自然资源厅、省林业局等）

　　（四）发挥政府投资引导作用。确保符合条件的储备项目专项债券需求超出本地区专项债券额度。加快专项债券发行使用，争取财政部下达的提前批次新增债务限额上半年使用完毕，尽早形成实物工作量。全面改进中央预算内投资管理，三季度开展项目谋划储备攻坚，四季度开展前期工作攻坚，强化事中事后监管，充分发挥资金使用效益。推进各级各类财政性建设资金提前下达、快拨快用。用好政府出资产业引导基金，募集更多社会资本投资我省重点产业领域。发挥省国有资本投资公司平台服务全省重大战略的作用，推动省属企业完成及带动新兴产业投资500亿元。深化与央企合作，新增投资2000亿元以上。（责任单位：省发展改革委，配合单位：省财政厅、省国资委等）

　　（五）拓宽项目融资渠道。强化政策性开发性金融工具、设备更新改造再贷款和贴息等政策工具项目储备推进。不断深化省政府与国开行、农发行、进出口银行合作，全年力争新增政策性、开发性金融信贷投放800亿元以上。落实“管行业管融资”要求，各行业主管部门指导项目主体编制融资方案，提出融资诉求。完善重点项目融资对接机制，实施并优化金融机构“抢单制”，开展项目投融资路演推介，力争中长期贷款增长15%以上。创新绿色金融产品，启动合肥科创金融改革试验区建设。开展企业债券提质扩量行动，力争发行企业债券220亿元。扩大直接融资规模，新增企业上市挂牌30家以上。（责任单位：省地方金融监管局、省发展改革委，配合单位：人行合肥中心支行、安徽银保监局、安徽证监局）

　　（六）强化用地用能保障。采取用地计划指标预安排、依据存量土地处置序时核定用地计划指标、提高耕地占补平衡省内指标统筹调剂比例等措施，强化土地要素保障能力。力争2023年上半年完成市县国土空间总体规划编制。改进工业用地管理，健全长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应体系，实行地价鼓励支持政策。建设数字化、智能化“双碳”管理平台，开展单位能耗产出效益评价，运用差异化用能等政策倒逼企业改造提升，为高质量项目腾出空间。争取新投产超超临界煤电项目能耗煤耗指标国家单列。（责任单位：省自然资源厅、省发展改革委）

　　（七）鼓励盘活存量资产。分级分类建立盘活存量资产台账并调度推进。统筹安排1000万元资金，对纳入省级台账并由社会资本参与成功盘活的国有存量资产项目给予支持。将盘活存量资产纳入国有企业考核体系，省属国有企业选择10个以上重点项目进行盘活。积极支持符合条件的项目开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，力争2023年上市发行再有新突破。（责任单位：省发展改革委，配合单位：省国资委、省财政厅）

　　（八）激发民间投资活力。调整优化投资“赛马”考核指标，将民间投资等指标纳入，全方位评估投资工作成效。制定关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的实施意见。建立全省吸引民间投资重大项目库，依托省投资项目在线审批监管平台向民间资本推介并滚动更新。将符合条件的优先纳入省重点项目投资计划，分级分类联系调度。推出民营资本参投的PPP标杆项目10个以上。建立常态化长效兑现机制，推进涉企政策供给“一键直达”和兑现“免申即享”，提振民间投资信心。（责任单位：省发展改革委，配合单位：省经济和信息化厅、省财政厅、省数据资源局等）

　　（九）优化投资项目审批。优化重大投资项目审批流程，充分运用区域评估成果，加快推进企业投资项目承诺制改革，依法依规推动用地、环评等投资审批有关事项试行承诺制，年底前形成一批可复制推广的制度规范。制定新增工业项目“标准地”2.0版指导性指标，联动实施亩均效益评价与“零增地”改革，国家级开发区新批工业用地100%按照“标准地”供地。（责任单位：省发展改革委，配合单位：省生态环境厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅等）

编辑：徐冰冰