“不打招呼，直奔现场”，这类环保检查越来越多了

　　“四不两直”检查法正逐步在生态环境执法系统中推广。

　　所谓“四不两直”，是指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。3月19日刚刚印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》明确，在严明工作纪律方面，调查研究要采取“四不两直”方式。

　　今年2月，生态环境部部长黄润秋和副部长赵英民以“四不两直”方式去河南和陕西开展检查，并发现大量问题。随后，相关省市也全面行动起来，各级领导也开始以“四不两直”方式查处相关违规违法企业。

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　　不打招呼，直奔现场

　　生态环境部两位部长突击检查

　　关于“四不两直”的信息，是在生态环境部3月例行新闻发布会上透露出来的。

　　3月28日，生态环境部举行3月例行新闻发布会。大气环境司司长刘炳江出席，介绍我国大气污染防治工作进展情况，并回答记者提问。

　　发布会上，有记者问到了前不久黄润秋部长和赵英民副部长去河南、陕西检查的事。借此，刘炳江系统介绍了事情的经过。

　　原来，2022年底到2023年初，我国发生了一次长达11天的“跨年霾”，主要就集中在陕西和河南等地。

　　以前，一提到雾霾，大家首先想到的肯定就是河北。但现在情况不一样了，在2022年全国重点城市空气质量排名中，河北省已经全部退出了后十位。而现在后十位的城市中，河南占了四个，陕西占三个。

　　这次“跨年霾”，生态环境部也启动了重污染应急预案，但是效果并不理想，这有点不符合逻辑。

　　“事出反常必有妖”，生态环境部觉得，这里面一定存在一些问题。于是，根据部党组的指示要求，黄润秋部长和赵英民副部长以“四不两直”方式去河南和陕西对企业开展了检查。

　　结果证实，部长和副部长检查了13家企业，发现了大量不正常运行治污设施、偷排偷放、生产台账弄虚作假、在线监测和手工监测造假等突出环境违法问题。

　　对此，生态环境部也督促相关省市开展调查，坚决以“零容忍”的态度依法查处环境违法行为。

　　现在，相关省市也已经全面行动起来了，各级领导纷纷以“四不两直”方式查处相关违规违法企业。

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　　各级领导纷纷跟进

　　“四不两直”检查法将推广

　　刘炳江的上述回答，透露出一个非常重要的信息，就是黄润秋部长和赵英民部长采取“四不两直”方式检查企业，是在生态环境部党组的指示要求下进行的。

　　同时，生态环境部也是这样要求地方政府的。黄润秋部长和赵英民部长检查后，各级领导也开始以“四不两直”方式查处相关违规违法企业。

　　所谓“四不两直”，是指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。它是上级为了解掌握基层的真实情况、真实想法、发现真实问题，而形成的一种工作方式。

　　一般认为，这一方法最早诞生于安全生产领域。早在2013年10月28日，新华社就报道过，当年国家安全监管总局全面推行“四不两直”暗访抽查方式，并出台《转变作风开展安全生产暗查抽查工作制度》等制度规范，明确暗查抽查工作要采取“四不两直”方式。

　　今年3月，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，在严明工作纪律方面强调，调查研究要采取“四不两直”方式。

　　也就是说，中央已经明确，调查研究要采取“四不两直”的工作方法。

　　中央文件明确要求，生态环境部身体力行，还要求地方政府也采取这一方式。这意味着，未来，“四不两直”很有可能成为各级生态环境部门普遍采用的一种检查方法，成为环保执法中的常态。

　　这样一来，也对环保企业提出了新的要求。过去惯用的某些应付检查的招数可能就不灵了，只有做到稳定达标，才能适应新的形势。

　　毕竟，生态环境部今年的很多检查，目标可能就是冲着第三方环保服务机构来的。

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　　今年以来已有3次

　　“四不两直”将成为常态？

　　事实上，“四不两直”检查法将逐步推广，并不是主观臆测，而是已有事实证明。

　　今年以来，光是生态环境部的部长、副部长，就已经用这种方法突击检查3次了。

　　大家所熟知的第一次，是2月20日-21日，黄润秋部长赴河南省平顶山市、许昌市，对焦化、钢铁、玻璃等重点行业落实《大气污染防治法》，执行重污染天气应急减排措施情况开展突击检查。

　　也正是在这次检查中，黄润秋部长发现了第三方环保服务机构的大量问题，并表态说，要坚决以“零容忍”态度依法查处环境违法行为，尤其是企业和第三方监测公司相互串通、伪造篡改监测数据等问题，性质严重，影响恶劣，触犯刑法，必须坚决打击，充分发挥警示作用。

　　第二次，则是2月21日-22日，赵英民副部长带队赴陕西省咸阳市、渭南市和韩城市等城市，对涉气重点企业开展“四不两直”督导检查。

　　这次检查中，赵英民部长检查了企业的治污设施、污染源自动监测设备、生产环保管理台账等，可以说样样不离第三方环保服务机构。

　　此外，前不久，3月21日，黄润秋部长还突然前往河北省秦皇岛市，不打招呼、直奔现场，以饮马河流域为样本调研入海河流总氮治理与管控情况。

　　这一次，黄润秋部长主要检查的是入海、入河排污口问题，针对的是部分河流入海断面总氮浓度明显反弹的问题，看起来似乎与第三方环保服务机构关系不大。

　　但不管怎么说，今年刚刚过去3个月，春节过后才2个月，生态环境部就以“四不两直”的方式下去检查3次了，带队的还都是部长、副部长这个级别，这种情况可以说是非常罕见的，具有很明显的信号意义。

　　之所以这样，可能也是因为生态环境部传统的那些检查方式，比如黑臭水体督查、蓝天保卫战督查，甚至中央生态环境保护督察，都已经形成套路了。被检查者也在一定程度上摸清了规律，准备好了应对的方法，所以检查的效果也在逐步衰减。

　　正因为如此，生态环境部才不得不创新检查方式，推广“四不两直”检查法，从而应对新的形势。

　　不管怎么说，生态环境部对于环境违法的“高压”态势和“零容忍”态度是一以贯之的。就拿前不久被黄润秋部长和赵英民副部长查出问题的企业来讲，目前就已经刑事拘留了21人，行政拘留11人，相关案件还在进一步处理中。

　　因此，对于未来可能出现的更多的“四不两直”检查，环保企业一定要做好准备，提前应对，稳定运行，稳定达标，从而规避相关的风险。

编辑：王媛媛