供水企业优化“获得用水”的难点与破局

时间：2023-09-12 10:06

来源：中国水网

作者：王馨

与此同时，配套政策的支持也一直是行业讨论的难点。完整的供水接入过程是一个系统工程，涵盖的工作内容不仅有用户申请、现场踏勘、供用水合同签订、内装验收、挂表通水等水司主要参与环节，还牵扯市政公用接入工程涉及的建设工程规划许可、绿化许可、道路挖掘占用许可等环节，如一些水司的获得用水成效卡在在掘路审批环节，一些地区的市政公用接入环节手续耗时长，没有实行全程并联办理，限时办结，甚至部分项目周边路网、市政给水管道等配套设施建设滞后，不具备外线水源接入条件，给水司的工作造成了一定困扰，直接影响营商环境优化成效。

有业内人士指出，供水企业仅仅是所在地公共服务的供应商，是制定优化举措的辅助决策者和最终的具体执行者。优化营商环境的责任主体是所在城市的政府部门，优化供水接入营商环境的责任主体也应该是地方政府。不断优化供水接入的过程，也是供水企业刀刃向内、不断倒逼企业业务流程极限的过程，而这个过程应与所在城市的优化营商环境推进力度和政策支持配套程度相同步。

一些业内人士表示，营商环境的优化需要可持续性，如何优化公共事业的营商环境同样值得反思。比如在政策支持方面，政府部门应进一步优化占掘路快速审批机制，并且在项目地块拍卖前，应先行启动地块周边配套路网及供水管道建设，确保项目开工前完成。又如疫情期间，大量供水企业为非居民用户提供水量、水价的优惠，以及水费缓交、延交的服务。供水企业替政府分担了疫情对经济环境造成的压力，维持了市场相对稳定的现状。而政府压力减轻的同时也应关注供水企业的难处，对供水企业的水费减免做出一定合理的补偿。

03未来优化营商环境供水怎么走

这几年，针对任务要求和难点，各城市之间即互相借鉴又别出新意，推出了颇具地方特色的优化供水接入营商环境的做法，比如针对后续的管理问题，一些地区提出“全生命周期用水服务体验”，依托“互联网+”和“云”技术，深化供水“指尖”服务，全力打造用水“全生命周期”线上服务体系等等，在探索中形成了不少地区模式。

济南模式。在2020年国家营商环境评价中，济南市以全国第11名的优异成绩入围“全国标杆城市”，蝉联山东省营商环境评价中第1名。济南市制定了“三个一”的工作方针：一是制定“1个规划”。2022年2月，济南市编制完成《济南水务集团营商环境“十四五”规划》；二是建立“1个体系”，包括六零、五化、三减；三是打造“1个品牌”，济南市“供水营商蒲公英”是全国首个“供水营商环境品牌”。

昆明模式。2018年以来，昆水集团综合施策，多管齐下，打造“一站式”服务等高效便捷服务环境，2022年在省内首创合同网签，企业用户在手机或电脑上便可网上预览合同文本，并通过电子签名或电子印章，在网上完成电子合同签订，获得用水全流程实现了“全程网办”“零跑腿”。执行《昆明市小型项目供水接入费用减负实施办法》，实现费用减免；探索服务延伸，用心解决了用户用水急难等问题。

合肥模式。合肥供水集团创新推出“一站式一条龙”服务、“五零两减双延伸”“无感接水”“前置设计专窗”“办不成事”反映窗口等特色举措，切实增强市场主体用水三感。同时运用“互联网+”思维，搭建智能化、信息化的手段，瞄准获得用水中监管薄弱点，智慧水务赋能供水服务保障，使质量管控各环节衔接更加顺畅、更加高效。在服务模式的优化上，合肥供水集团变“等你来”为“我帮你”，在持续发力线上服务的同时，也充分考虑到部分用户习惯去实体窗口办理业务需求，2023年上半年合肥供水集团实现接水报装业务满意度 98.8%。

福州模式。优化报装流程，实现获得用水办理事项0材料申报，1环节办理，1（工作）日内办结；降低报装成本，开展供水接入收费改革，费用减免等；实现“水、电、气、网”一窗通办、供水业务全城通，用户可通过“掌上营业厅”办理4大类20余项业务，网厅业务受理量同比增加189%；实现用户对供水业务“一事一评”，2023年度，客户满意度同比提升，重复投诉率同比大幅下降。

长沙模式。建立企业信用等级制度和守信激励机制。长沙则把营商环境优化列入政府头号议事日程，对企业“建立企业守信激励机制”。逐步健全覆盖全社会的征信系统，归集包括但不限于公检法、安全生产、社保、交通违法、税务、水电气、租房等各类涉及企业和自然人的信用信息。建立企业和自然人信用等级制度，进一步推广信用信息在行政许可、招投标、政府采购、财政性资金支持等方面的运用，对诚信企业、企业法人及自然人等市场主体探索实施诚信审批、缺项审批，建立免交保证金、质押金等制度，优先享受政府各项奖励政策。

“获得用水”便利化的经验和难点是“2023（第八届）供水高质量发展论坛”专家、水司负责人的重点讨论内容。2023年9月13日-15日，500供水人将相聚长沙，探讨供水行业的现在与未来。

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编辑：李丹