钱正英院士在深圳河湾水污染水环境治理工作专家咨询会上的讲话

深圳是我国改革开放的标志性城市，经济发展迅速，被世界公认为"深圳奇迹"，是我们国家的骄傲。在经济快速发展中，出现的较突出的问题是水环境的污染，其根本原因是城市建设跟不上经济的发展。对这个问题市委、市政府十分重视，以深圳市的经济实力和发展水平，目前完全有条件可以解决，使深圳市的基础设施和相应的水环境达到现代化标准，使"深圳奇迹"更加完美。

深圳不仅是深圳人民的深圳，广东省的深圳，也是全国人民的深圳。我们希望也相信，在水环境的治理上，深圳同样也将为全国做出表率，为全国创造经验。

我就深圳治污谈三点个人认识：

一、深圳市的水资源形势

深圳本地的水资源严重不足，2003 年全市用水14.9 亿m3, 其中有9.8 亿m3 来自东江。但是东江的水资源开发已经饱和，不可能再增加供应。考虑到今年珠江下游的咸潮情况，从西江引水也不能寄太大的希望。报告中提出，今后要依靠外水满足深圳市从14.9亿m3 增加到26 亿m3 左右的用水要求，我们认为是不可能的，解决这个矛盾的主要出路应该是：

1、控制人口增长。现在深圳市的人口发展规划是准备增长到1050万，到 2020 年以后不再增加。我个人认为1050 万还值得考虑，从深圳市现有的水土资源来看，今后的发展方向还是要逐步转移劳动力密集型产业，向更高的层次发展。人口是不是继续增长？特别是看到象布吉镇这种拥挤的情况，恐怕市领导需要进一步考虑。

2、根据控制人口和控制用水的要求，进一步调整经济结构。

3、发展循环经济，使污水处理以后再利用。这在当今的科学水平下完全可以做到，经过污水处理厂不同深度处理后的尾水已不再是污水，可以满足社会经济和生态用水的需求。这恐怕是今后用水增长中最有保证的一个出路了。

4 、多渠道开源，包括海水利用、雨水利用等。

现在的问题是：深圳市从东江调进将近10亿m3 的清水, 最后又形成将近10亿m3的污水排入大海。真正的出路应当是：将这10亿m3的污水转化利用，建设"高效、节水、防污型社会"。

国务院批准的中国工程院《中国可持续发展水资源战略研究》报告提出，城市水资源的开发利用应该确立"节水优先，治污为本，多渠道开源"的方针。我们认为，深圳只有下定决心走这条路才能解决问题，这是科学发展观在深圳市水资源开发利用中的具体体现。毛主席当年有一篇著名的文章《丢掉幻想，准备斗争》，建议深圳市搞水资源工作的同志要"丢掉幻想，开辟新的出路"，增加从东江引水或西江引水都是不够现实的幻想。

二、关于水污染治理中的方案之争

在市里关于深圳市水污染情况报告中，列举了争论中的三个方案。我们认为，实际上是两种方案之争，体现了在治理污染中的两种不同理念。

一种理念是强调水资源的可持续利用，要求将污水深度处理以后再利用，满足社会经济和生态用水的需求。但是要实现这样的理念就需要对城市部分地区的基础设施进行现代化的改造，要解决各种具体的矛盾，如征地、拆迁等等，要进行艰苦、细致的工作，如调整管网、解决错排乱接等等。

因此，就引发出第二种方案，主观上是想避免这些矛盾，办法就是调外来的水解决本地社会经济生态的需求，形成的污水集中处理、达标排放到珠江口。这种方案当然是很有吸引力的，操作起来比较简单，认为不仅从东江引，还可以从西江引，可以从外面引足够的水，解决社会经济用水以至河道的生态用水，把形成的污水集中地排到珠江口。这可算是最理想的方案了，对于我们水利工作者来说，这更是一种习惯性的思维。因为以我个人的体会来说，我所擅长的是搞水利工程，你让我搞蓄水工程、大坝或调水工程等等，我还有一些把握，但是如果搞污水处理、城市管网的调整，我实在是一个外行，需要向其他领域的专家请教。传统思维被现在水利部的汪部长称之为"工程水利"，这种方案看起来比较简单也比较理想，但是有以下问题：

首先，不符合我国的水资源可持续利用战略和国际上的先进经验。

其次，不能解决深圳市的实际问题。不能根本地解决深圳市的污染问题，也不能解决今后用水增长的需求。

第三，关于污水的排放出路，钱易院士和刘昌明院士都提出了精辟的看法，主要是：珠江口需要研究如何减少污染物质的排放；深圳湾需要污水处理后的合格淡水，维持当地的红树林生态系统。

另外，我还想对政绩考核提一些看法。有一些领导干部，由于受到要一年、两年或三年变清限期的压力，也会感觉到"大截排"的方案可取，感觉到这个方案比较快。我认为，应该认识到城市基础设施的改造是防治污染的根本，需要一步一步地扎实工作。防治污染的工作要抓紧，但是也要让全社会理解，对时间的要求应当实事求是。否则，也可能导致一些浮躁的作风，治标不治本，最后欲速则不达，因为你没有从根本做起。

因此，我们这一次参加的多数专家，包括这次来深圳的全体院士，原则赞同以吕市长为首的指挥部提出的体现水资源可持续利用的治污布局规划，也就是你们的四句话十六个字："正本清源、截污限排、污水回用、生态补水"。我们全体院士都赞同这几句话，当然对规划还可以继续完善。我们不赞成"大截排"方案。

在布局规划下如何分期实施，专家们提出了各种意见，我认为实施方案要由深圳市政府自己定，结合深圳具体情况选用，专家们的意见都可以作为参考。但是我建议，在实施中，要有一个"知难而进"的决心，要认识水环境问题的根本原因是城市中的无序建设，是一些地方的排水系统不符合现代化的排水要求，必须下定决心改造。这也是建设"和谐深圳"所必需的。

三、赞同报告中提出的政策措施，并且建议尽早改革水价，要用政策来调动治污积极性。

为了制定和落实政策措施，各个有关部门必须同心协力、互相学习、互相沟通。方案有分歧是很正常的，在争论中才能深化认识。但是如果市委、市政府把方案定了，各有关部门就应当全心全意地贯彻执行，形成合力，很赞成"治污先治政"。

以上三点是我的个人认识。我们相信在中央和广东省委领导下，深圳市委和市政府一定能够带领全体人员继续推进深圳奇迹的创造，不但建成"和谐深圳、效益深圳"，还能建成环境更加优美的深圳！

谢谢大家！

编辑：全新丽