处理能力增加了200%，实际处理量只增加了70%

　　在昨天（2006年7月18日召开的第五届世界水大会新闻发布会上，建设部城市建设司张悦副司长在回答记者关于污水处理以及再生利用的问题时向记者公布了一组数据：从2000到2005年我国城市的污水处理厂的处理能力增加了200%，但是实际的污水处理量只增加了70%，污水处理率只增加了70%，“十一五”期间政府依然会加大在污水处理以及再生利用方面的投入和管理的力度。由发改委、建设部、环保总局共同制定的《全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，即将由国务院批准颁发，在这个规划中，根据这个规划中初步估算投入大约将达到3000亿元。

　　张悦表示水污染治理是我国目前最重要的任务之一，建设部承担了我国城镇污水规划、建设和运营以及指导和行业管理方面的职能，在建设资源节约型和环境友好型社会方面，主要采取了几项措施：第一加强污水和再生利用的规划，发改委、建设部、环保总局把污水处理以及再生利用这个规划列入了国务院的专项规划，要在“十一五”期间加大在污水处理以及再生水利用方面的投入和管理力度，规划即将由国务院批准颁发，将会对城市污水以及再生利用起指导和促进作用。在这个规划中，估计包括政府、社会以及其他方方面面的投入初步估测将达到3000亿元，政府需要更加重视开放市场，积极引入资金。
　　第二方面，建设部正会同有关部门不断地加强机制和体制的改革工作，一是在这个领域内更积极打破垄断开放市场，鼓励多元投资主体参加投资建设和运营，使这个行业更有生机，有可持续发展的能力，第二积极建立污水处理建设运营的良性循环机制，加大力度进行污水处理的收费制度的建立，目前全国已经有58％以上的城市建立了污水处理收费政策。
　　第三方面在污水处理方面建立政府监管机制，将政府过去的对企业负责，对行业管理负责转变为对公众负责，对环境负责，真正履行政府市场监管的职能，在今后尤其是“十一五”期间，城市的污水处理以及再生利用将有一个较大的发展，希望能在一个不长的时间解决中国的水污染问题。
　　他说在2000年国务院召开了供水节水和水污染防治的工作会议后下发一个重要通知以后，我国的污水处理事业发展很快。从2000到2005年污水处理厂的能力增加2倍，但是实际的污水处理量只增加了70%。发生这样的问题是因为过去德５年间在国债的支持以及各级政府的重视下下，我们更注重了污水厂的建设，但是忽略了地下管网的建设，有一段时间，中央的资金只支持污水厂建设，但地下管网的建设资金需要地方政府配套，而地方上也需要一个认识过程。这导致了管网的建设被忽略了。我们应该重新认识这个问题，对污水处理的规律和特点要充分认识。污水收集系统是重中之重,如果收集系统跟不上，建成的污水厂也将闲置，目前已经建成的污水厂负荷率只有60%，在建设资金如此紧张的情况下，投入大量资金建设成的污水处理厂还有40%没有发挥效用。因此管网系统会是目前以及今后中央资金和地方资金的重点工作，而管网系统很难引入市场机制，由于资本的沉淀性以及没有直接的效益，社会资金很难进入，关键是政府的责任。
　　在国务院《落实科学发展观 加强环境保护》的决定中对城市污水处理提出的明确目标是要求到2010年全国设市城市污水处理率达到70%，根据分类指导的原则，建设部也有一个计划，根据各地的污染贡献率和经济实力，要求直辖市，重点省会城市、重要的旅游城市达到80%以上 ，一般中小设施城市达到60%~70%，县城达到60%。经过共同的努力，经过“十一五”期间的规划建设和加强运营，落实科学发展观，明确政府监管责任，发挥市场机制的作用，这个目标一定能实现，尽管很艰巨。

（中国水网　史瑛　报道）

编辑：史瑛