水价改革提速“涨”声四起：百姓受益几何？

时间：2006-10-14 01:11

来源：新华网

　　编者按：近一时期，城市里涨价声喊得最响的无疑当属水价了。水价调整已在一些大城市陆续展开，并且在居民用水中首次实行了“阶梯式水价”。
　　
　　建设部副部长仇保兴日前通过媒体发表“将在老百姓许可和承受范围之内逐步提高水价”的讲话，强调中国水资源无论是短缺还是污染，都是很严重的，但中国的自来水价格又是非常低的，要采取切实有效的措施保证水资源，水价是一个很好的调节杠杆。
　　
　　但作为百姓更关心的水价的改革乃至水务市场的进一步发展会给自己的生活带来哪些切实的好处……
　　
　　我国全面推进水价改革缺水地将高额累进加价
　　
　　鼓励国外资本和民间资本投入节水型社会建设；基本完成国家确定的重要江河、湖泊和其他跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊水量分配方案，确定流域内各省市区的用水权指标；全面推进水价改革，建立科学合理的水价形成机制，利用经济手段促进节约用水。
　　
　　■ 建设部:水价改革不能"绝对市场化" 不会一蹴而就
　　
　　中国政府已决心在水价改革进程中承担更大的责任，而不是把改革成本全部推向民众。9月10日，建设部副部长仇保兴表示，中国不可能按照发达国家给出的“绝对市场化”的“药方”进行水价改革。中国将坚定不移地走自己的改革之路，并充分考虑百姓和社会承受能力，逐步推进。
　　
　　■ 梯状水价箭在弦对百姓有何影响
　　
　　中国的贫富差距已经很大，对于穷人而言，生活用水的开支占其总收入的很大比例，因此哪怕他们将自己的用水量严格限制在第一梯级的范围内，水价的些微上涨也会使他们的生活变得更加窘困，只好进一步地压缩自己已经很可怜的用水量。
　　
　　但对富人来说，情况就完全不同了。“阶梯式水价”不仅不能限制他们浪费水，反而为了他们浪费水提供了借口，开了绿灯。而他们大量耗水的结果反过来又加速了水资源的消耗和污染，其结果是推动总体水价的进一步上涨，使穷人更加用不起水。
　　
　　■ 水价调整将撬动万亿元水务市场
　　
　　中国在“十一五”期间整个水务市场投资总额将在一万亿元人民币以上，其中包括供水、污水处理、中水回收利用和排水、水污染防治等多个领域。由于投资规模巨大，引入国内民间资本和外资等多元投资是必然趋势。水价调整必须兼顾中国社会的价格承受力、合理的投资结构以及有力的政府监管机制三方面的平衡……
　　
　　■逐步推进改革使百姓利益得到保障
　　
　　我国只拥有全球7％的淡水资源。这些淡水资源要支撑超过全球21％的人口，而且60％的水资源分布在人口稀少的地方。同时，高速工业化和高速城镇化要持续几十年，这几十年中许多深层次的资源利用矛盾将暴露。中国要根据自己的国情改革水价，把经济效益、生态效益和社会效益结合在一起，使老百姓的利益得到保障。