《水土保持法》颁布实施十六周年新闻通气会举行

时间：2007-06-29 09:10

来源：水利部网站

　　6月29日是《水土保持法》颁布实施十六周年纪念日。6月28日上午，《水土保持法》颁布实施十六周年新闻通气会在北京举行。水利部副部长鄂竟平对该法实施十六年来我国水土保持工作取得的主要成绩、面临的形势和存在的突出问题作了详尽的回顾和深入的分析，并通报了我国“十一五”期间水土保持的主要任务和水利部在贯彻实施《水土保持法》方面将采取的一些新举措。

　　鄂竟平指出，《水土保持法》颁布实施十六年来，各有关部门通力合作，依法行政，认真履行职责，全面推进《水土保持法》的贯彻实施，水土保持工作在许多方面都取得了重要进展。

　　一是创新防治思路，依靠大自然力量加快水土流失防治步伐。全国有宁夏、北京、河北、内蒙古、陕西和青海等6省（自治区、直辖市）人民政府发布了全面封山禁牧的决定，有25个省（自治区、直辖市）的1100个县全部或部分实施了封山禁牧，封禁范围达到67万多平方公里，其中有35万平方公里的林草植被得到初步修复，生态环境得到明显改善。

　　二是强化保护监管，人为水土流失在一定程度上得到控制。各级水行政主管部门以水土保持方案的落实为核心，强化监督检查和技术服务，督促开发建设单位积极落实水土流失的防治责任，履行防治义务，推动了开发建设项目水土保持“三同时”制度的落实，形成了水行政主管部门行业监督管理、有关部门各负其责、共同防治水土流失的局面，人为水土流失在一定程度上得到遏制。

　　三是加大治理力度，水土流失严重地区面貌发生新变化。目前，正在开展的国家级水土保持重点治理工程达到了11个，覆盖了500多个水土流失严重县、市。到去年年底，全国已累计初步治理水土流失面积96万平方公里，每年可保持土壤15亿吨，增加蓄水能力250多亿立方米，增产粮食180亿公斤，累计有1300多万水土流失区群众通过水土保持解决了温饱，许多农民走上了富裕发展的道路。

　　四是健全法规体系，水土保持步入依法防治轨道。十六年来，国务院发布了《水土保持法实施条例》，30个省、自治区、直辖市颁布了水土保持法实施办法，全国县级以上制定的水土保持配套法规达到了3000多个。31个省（自治区、直辖市）、200多个地（市）、2400多个县（市、旗、区）建立了水土保持监督管理机构，共有监督执法人员7.4万人。在有关部门的配合下，以落实水土保持“三同时”制度为核心，以控制人为水土流失为重点，累计开展了水土保持执法检查5.2万次，检查项目7万多个，查处违法案件1万多起，推动《水土保持法》的各项规定落到了实处。

　　五是增强公众意识，全面推进“两个可持续”。我国的水土保持事业以全面推进“两个可持续”为根本目标，即实现水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护，取得了一系列重要进展，支撑了经济社会的可持续发展。十六年来，社会各界的水土保持意识和法制观念明显增强，实现了“三多两少”。社会各界重视、关心、支持和主动参与水土保持的多了，各有关部门围绕水土流失防治工作的协作多了，开发建设单位自觉遵守水土保持法律法规的多了。“两少”就是执法干扰和严重违法案件在逐步减少。

　　我国水土保持工作虽然取得了积极进展，但水土流失形势严峻的状况仍然没有根本改变，水土防治工作依然面临突出矛盾和问题。据了解，其集中体现在四个方面：水土流失防治任务依然艰巨，人为水土流失加剧的趋势尚未得到根本扭转，《水土保持法》的规定仍没有得到全面落实，保障水土保持事业快速健康发展的机制尚未完全建立。

　　毋庸置疑，要解决这些问题我们还需要付出更多更艰苦的努力。鄂竟平指出，近期水利部就进一步贯彻《水土保持法》进行了新的部署，提出了新的措施。一是以严格执行水土保持“三同时”为突破口，坚决遏止人为水土流失；二是以机制创新为动力，进一步加快水土流失综合防治步伐；三是尽快修改《水土保持法》，夯实依法行政的法律基础；四是以深入宣传《水土保持法》为载体，让水土保持理念进入千家万户，让全社会更加自觉地贯彻执行《水土保持法》，更多地了解水土保持，支持和参与水土保持。

编辑：全新丽