江苏:毛小平建议为太湖流域水污染立法

时间：2008-03-11 09:16

来源：无锡日报

作者：景秋

"三河三湖"等重点流域污染防治工作，作为今年着重抓好的工作任务之一，被明确写入了政府工作报告中。环境保护问题，成为这次全国人代会上的热点话题之一。昨悉，全国人大代表、无锡市委副书记、市长毛小平等多名代表建议：制定统一的太湖湖泊保护法律体系，健全完善的流域管理体系，依法治理太湖流域水污染。

太湖流域行政区划分属江苏、浙江、安徽、上海三省一市，流域内人口密集、经济发达。上世纪80年代以来，太湖流域的污染物排放量不断增加。虽然国家将太湖治理列为国家"三河三湖"重点治理计划，但太湖流域水环境污染的形势依然严峻。太湖水污染治理工作开展多年，但未能从根本上解决问题。毛小平等代表提出，依法治水是保障水污染治理成效的根本手段，现行的《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《渔业法》及《河道保护条例》等法律法规，虽对湖泊水资源保护问题作出了规定，但长期以来对太湖的管理保护分散于各地区、各部门，缺乏统一协调，增加了太湖保护和水污染治理的难度。

毛小平等代表建议，制定专门的《太湖流域水环境保护和水污染防治法》，明确太湖流域管理的主体，明确区域管理中地方政府、各行政主管部门的职责及权限，明确执行排污许可证制度、污染物总量控制制度、排污权交易制度、"三同时"制度、清洁生产制度。代表们同时建议，成立国家层面的太湖流域管理机构，领导和协调三省一市治理太湖工作，健全各项管理配套机制，最大限度发挥流域管理机构防污、治污的作用；根据太湖流域生态自然禀赋和各地区实际情况，充分考虑流域环境容量和发展承载能力，制定太湖流域经济社会发展整体规划，统筹地区经济结构、产业布局、人口规模、城乡建设等，避免流域区域间无序竞争，促进经济社会在环境负荷范围内高效发展；建立合理的治理太湖投入机制，设立治理太湖专用基金，形成中央、省和市三方共担机制，并加强审计确保资金足额使用到位，确保治理成效。

编辑：张倩