关注污水厂运营困境寻找融资新途径

时间：2008-06-05 17:27

来源：中国水网

近半年来，我国城市新建污水处理厂以每月近50座的速度在高速增长，截止2008年5月，我国已有污水处理厂1400多座。但是，很多省在污水处理厂建成之后，都出现了因为缺乏运营资金造成污水处理厂“晒太阳”的问题。纠其原因，主要是由于政府的短期支付能力不够，污水处理收费不到位，配套管网建设滞后，造成污水处理设施不能完全发挥作用。
　　针对目前污水处理厂运营的资金困境，也为了迎接世界环境日，2008年6月4日下午，清华大学环境系和中国水网在清华大学节能楼成功举办了第二十期水业高级战略沙龙，来自企业界、金融机构、咨询机构以及学术机构的十多位高层代表，就我国污水处理厂的运营以及能否利用污水处理收费权和污水处理厂基础资产进行证券化融资的问题进行了热烈讨论。
　　清华大学水业政策研究中心主任傅涛博士首先做了演讲，他提出，目前我国污水处理行业增长速度过快，而且城市污水处理项目的建设和运营都存在较多问题，参与建设和运营的市场主体参差不齐，鱼目混杂，会对我国污水处理市场的发展造成不良影响。傅涛博士还指出，目前有少数城市将污水处理费作为经营性收费，但是我国的污水处理费仍然是以行政性事业收费为主，平均收费标准在0.4到0.5元/吨之间，大多数城市都不能达到国家要求的污水处理费收取标准0.8元/吨。同时，污水处理费的征收率总体在60%到70%之间，甚至更低，总收入也只有50到60个亿左右，仅够维持部分污水处理厂运行。
　　污水处理厂的目的是为了消除污染物，不是为了建设而建设，那么由谁来支撑污水处理厂的运营呢？会上提出了是否可以利用污水处理的收费权或者其它基础资产进行证券化，来解决污水处理运营的资金问题。
　　国投信托公司总经理助理陆俊认为，从信托融资来看，可以从三个方面去考虑，一是将污水处理与房地产开发相结合，良好的居住环境可以提升房产的价值；因此，可以考虑从房地产开发的相关环节获得用于污水处理的资金补偿。二是在社区居民中开发污水处理的互助信托产品，借助政府信用，通过信托产品的设计为污水处理厂的运营进行融资；三是污水处理厂的商业化运作，如通过银行贷款或者向保险公司销售信贷产品等。
　　中信证券资产证券化部门总经理李晟则认为当前的一些政策环境并不利于资产证券化产品，如保险公司尚未被允许购买资产证券化产品。但是，从目前的政策发展趋势来看，我国的环保产业，尤其是污水处理业，属于国家保护和支持的产业，可能在未来两三年内，这类公用类资产证券化产品可能会对保险公司放开。
　　资产证券化话题也引起了参会企业的积极回应，金州集团总裁蒋超对此表现了很大的兴趣，他说，关于信托产品，新加坡的凯发集团已经成功发行了，我们要相信自己的政府，我们也要促进政府做这个事。
　　江苏现代公司的总经理丁伯康认为，对于解决长期的资金问题，企业债、市政债、产业基金就是很好的金融工具。
　　会上，通用技术咨询公司总经理刘昆还对环境产业基金最新相关情况做了介绍，她说环境产业基金到现在已经走了一半多的路程，而且，国内很多的大型社保与保险公司均对环境产业基金表示出了极大的兴趣。
　　我国污水处理市场的发展不仅需要解决建设资金的问题，运营资金的筹措问题也亟待解决。无论是开发适合于污水处理行业的市政债券、企业债券、产业基金等融资产品，或者是提高污水处理费和征收率，还是设计合理的运营市场准入机制，选择合适的运营商，与会人士都一致认为，为了污水处理厂更好的运营，政府的责任不可推卸，而金融工具的创新将发挥积极的作用。
　　会议虽然结束了，但是所讨论的问题并没有结束，污水处理厂的运营和相关的融资问题引发业界内更多人士进行思考，到“十一五”末，我们这三千多个污水处理厂将如何运营，已引起了政府与企业的高度关心，为了找到一个更好的解决办法，我们期待更多的思想碰撞。
　　参会者名单：
　　清华大学水业政策研究中心主任傅涛博士；金州集团总裁蒋超；桑德集团资产管理部总经理张传刚；威立雅水务中国区副总裁黄晓军；中法水务执行副总裁孙明华；中环保水务公司总经理黄卫华；中国水务投资公司总经理刘正洪；中国水网总经理张丽珍；通用技术咨询公司总经理刘昆；同方水务副总经理朱明扬；美华博大董事长赵立军；联合润通证券部经理杨德信；中国现代集团总经理丁伯康；中信证券资产证券化部总经理李晟；北京国际信托公司投资银行总部副总经理行若昕；国投信托公司总经理助理陆俊等，还有近10位相关公司的人员。

编辑：肖琼