深圳十座污水厂BOT项目花落谁家？

时间：2008-08-28 20:23

来源：中国水网

作者：张倩

数月来，深圳十座污水处理厂BOT项目一直吸引着众多业内人士的眼球，群雄相争，究竟鹿死谁手？当局者在为竞争策略、利益诉求斗智斗勇的同时，旁观者也早已按捺不住，争先恐后发表高见。首创以低价取胜？深水近水楼台？……一切的猜测与评论都随着不久前项目的开标进入到白热化阶段。

揭开评标神秘面纱
　　据知情人士透露，深圳龙岗、宝安十污水厂BOT项目三个包招标初步结果已尘埃落定。
　　首创名列宝安包第一名，深圳水务集团列龙岗两个包的第一名，国祯在三个包中均名列其后，由于一个投标人只能选择一个项目包，因此，三个项目包已经分落首创、深水和国祯。
　　从报价来看，刚刚和北控水务整合的中科成表现不俗，其在龙岗二包的综合单价上报出了0.714元／吨的低价，牢牢地坐上得分首位的交椅。首创和深水分别以0.725元／吨和0.766元／吨紧随其后。但为什么中科成无缘中标呢？据知情人士透露，中科成是因小签填写不规范而难逃被废标的宿命，事实上，对于如此低的报价，对中科成而言，失去了也不见得是一件坏事。
　　再来认真研究一下各家报价，不免惊叹：很多家都给出了七毛多的报价，比政府给出的一块一毛多的最高限价竟低了30%！相关人士分析，如此低的标价，其内部收益率将降到5%以下。为什么报价如此之低？其利润又将如何实现呢？
　　据知情人士透露，一是可能个别企业的报价附加了调价前提，如果这样将与标书要求会有出入，二是深圳水务集团等作为当地企业，成本控制有优势，三是有些投资人刚刚完成了新的融资，此次报价的基础是不通过银行进行项目融资，而是采用自己的钱投资，“后顾之忧”少，报价低可以理解；同时，面对如此激烈的竞争，报价低，胜算才大！
　　关于项目利润，清华大学水业政策研究中心主任傅涛表示：“各家获得资金的渠道不同，回报率也会不同，但竞争激烈一定会使得利润很薄，这是显而易见的。”
　　
　　资本市场不景气，深圳项目为何光鲜夺人？
　　近年来，国家银根收紧，使资本市场愈发不景气，此次深圳污水处理厂BOT项目何以吸引众多投标人的目光呢？
　　针对此问题，中国水网记者采访了此次深圳项目的政府方顾问——上海济邦咨询公司总经理张燎，由于项目正在进展之中，张燎不能透露深层信息，但是其对水网记者的回应仍有较大的价值。
　　张燎表示，项目对投资人的吸引力往往与宏观的经济形势关系不大。而对项目的影响力起决定性作用的应是项目自身以及项目所在地的政府。“10个污水处理厂、三个包，如此大规模的项目在任何时候都是会引起比较大关注的。”张燎说。此外，张燎对深圳市政府也是赞扬有加，他说，“深圳市政府给投资人的印象不错。政府比较有实力，而且讲诚信，同时政府行政体系的效率较高，而对于BOT项目来讲，这些都是投资人比较看重的。”所以，深圳污水处理厂BOT项目引起业内的普遍关注也是必然。
　　而傅涛则认为，此次深圳污水厂BOT项目实际参与企业数量之所以超过了20家，是因为面对一个如此有影响力的项目，在如此有影响力的城市，众多知名水务投资企业都需要各自“亮剑”，以展示自己的业内地位与实力，能否中标大部分企业应有自知之明。

深圳龙岗和宝安的污水处理为何认准BOT？
　　去年，在政府主导和支持下，深圳水务集团完成了对龙岗和宝安自来水的整合，控股了这两个公司51%的股权，那么为什么同为龙岗和宝安，其污水业务为什么不一同整合进入深圳水务集团，而要采取BOT形式分散经营？
　　张燎表示，“龙岗和宝安在供水处理项目上的整合是深圳市政府做的决定，是关内关外一体化的一种体现，就像一些城市在供水上做的城乡统筹一样。而一体化则需要基础设施往外拓展，希望由深圳水务集团带动龙岗和宝安在自来水业务上的发展。”他解释说，此次深圳市十座污水处理厂及配套管网集中建设的主要目的是改善深圳市关外地区（龙岗区、宝安区）的污水治理相对滞后的现状。主要是考虑到项目建设任务重、投资压力大等客观原因，同时也出于引入竞争、提高效率的考虑，深圳市政府决定将这一批共计十座的污水处理厂项目一起推出，采用BOT方式进行招商，引入社会资本进行投资、建设和运营。

项目更深入的报道，水网将后续追踪。

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