价格混乱掩盖用水真实成本水价听涨会仍将继续

时间：2012-02-13 10:52

来源：中国水网

作者：谷林

水价问题关系水业发展，在中国水网的水价系列访谈里，众多行业专家积极响应，纷纷表达了自己的观点。本期专家金杜律师事务所合伙人颜俊认为，当前市场，水价混乱掩盖了用水的真实成本，扭曲了我国的资源配置结构，使得经济结构调整迟迟不能实现。从成本变化的角度，水价听涨会仍将继续。

经济发展造成水污染和水资源紧缺，原水不够用了，水质恶化了，很多城市就必须远距离调水；国家调高了自来水水质标准，必须投资对水厂和管网进行改造才能满足新的标准；巨大的环境压力要求提高污水处理率，必须投入大量资金；这些因素都决定了相当长的时间内，用水成本是上升的。

颜峻认为，从这个角度看，水价听涨会（听证会）还会持续。他认为，道理上，听证不等于听涨，听证制度应当完善，包括价格调整申请的提出、价格调整方案的制定、成本价格信息的公开、听证代表的组成和选择等方面，都有很大的改进空间。

颜峻介绍，但在引水和提升水质方面，核心问题不是水价，而是成本。成本是客观存在的，必需得到补偿；如果成本得不到完全补偿，服务就无法被提供出来。成本确定后，可以通过两个途径得到补偿，一个是用水者付费，就是水价；另一个是政府补贴，也可称为购买服务。水价+政府补贴=总成本，水价高低所代表的意义就是用水者付费与政府补贴之间的比例。所以，政府补得少，水价就高，政府补得多，水价就低。水价与工程的运营者无关，与政府愿意出多少钱补贴有关。而引水成本是否虚高，应通过工程审计和成本监审来确认。

目前的水业市场，政府补贴扭曲了水价信号，目前水价中实际包括价（供水价格）、税（水资源费）、费（污水处理费）等多重内容，价格混乱还掩盖了用水的真实成本，使得节水技术与设备无法大规模应用。其他自然资源也存在类似问题，这些问题加在一起，扭曲了我国的资源配置结构，使得经济结构调整迟迟不能实现。

未来应重点改革农业用水和工业用水价格。可以对一些特殊情况进行规定，比如对拥有花园、游泳池的别墅制定特殊水价。同时通过提高水资源费来提高农业用水价格，同时根据当前合理用水量核定现金补贴来抵销提价的影响，新的激励机制将鼓励农民采用节水技术和设施。工业用水应建立水权交易制度，让市场将水资源配置到用水效率最高的企业，淘汰用水效率低下的企业。

编辑：谷林