IBNET研究表明:中国供水系统趋于脆弱

时间：2012-02-23 16:42

来源：中国水网

作者：蔡囊

当水污染日趋严重，国家饮用水标准更加严格，民众水安全全意识和要求不断提升之际，供水行业却仍在水价难调的困境中“挣扎”。如何保证水质达标以及供水安全？供水服务面临空前的压力。

2月17日，在清华大学水业政策研究中心、中国水网和世界银行共同主办的“中国供水行业年度热点国际研讨会”上，世界银行中国和蒙古可持续发展局副局长柯保罗发布了最新项目研究成果---《中国供水服务IBNET评价报告》，报告通过对样本供水企业的研究指出，中国目前有很多新建供水设施，城市供水覆盖率高，且能保证24小时全天候供水服务。

但随着城市化发展进程的加速，中国的城市供水行业正趋于脆弱。主要体现在以下几个方面：首先，供水设施的密度面临了巨大的新增需求的压力，目前每千米管网约1000-1800人，且多数新建设施仅为改造项目，并没有新增能力；其次，供水成本逐年增长，但只有少数水司在近三年内提高了水价，水费不足等因素导致了供水企业在服务改善投入上的不足，建议水司需关注水质的提升以防止用水需求向瓶装水转移；再者，中国供水企业员工薪水在全球最低，人才流失将会成为未来几年行业发展面临的瓶颈问题。

基于中国供水行业存在的投资缺位严重、产业集中度低、专业化程度不高、水源水质不断恶化等问题，清华大学水业政策研究中心傅涛博士提出了六点建议：

构建稳定可持续的公共服务采购关系；

健全服务领域的市场机制；

完善水价形成机制；

建立优质优价的服务体系；

完善行业服务绩效指南；

树立良好的行业整体形象。

在中国逐步完善市场经济体制的大背景下，作为具有自然垄断性和公益性两个特点的供水行业，公众服务的特性越来越凸显，如何让政府、公众、资本市场识别好的服务，供水服务绩效评价将起到关键作用。

由清华大学、中国水网、世界银行及先进供水企业共同组织开展的“中国供水服务评价系统研究与应用”项目将为中国供水行业的健康发展提供帮助，IBNET指标体系的研究与分析是项目的主要组成。傅涛表示，“中国供水服务评价系统研究与应用”项目正在不断深入，将会建立一套适合我国国情并与国际接轨的供水服务评价系统。

在3月底的“2012（第十届）水业战略论坛”上，世界银行、清华大学和诸多供水行业专家们将给大家带来更多的关于供水服务绩效评价的研究进展。

相关链接：国际供水与污水处理绩效指标工具箱

简称“IBNET”，是一种国际通行的水业绩效评估、公用企业定级和制定发展策略的工具，通过对企业有关指标、数据的分析和评估，可以发现企业发展中存在的问题，提高企业管理的现代化水平，为企业的发展提供决策依据和建议。