“阳光财政”照亮政府采购

时间：2014-03-06 16:19

来源：中国水网

作者：贡玮

中国水网编者按：环境问题备受关注，环境治理任重道远。适逢“两会”，中国水网、中国固废网及中国大气网特别推出“三网看两会”专题，以系列文章为广大读者奉献最新行业信息、相关观点及政策解读。

3月5日，李克强总理在全国人大政府工作报告中，再次强调推进政府向社会购买服务改革，并要求各级政府预算和决算向社会公开，打造阳光财政。中国水网分析，这一决策为推进政府采购营造了良好的环境。

中国水网/中国固废网总编、清华大学水业政策研究中心主任傅涛表示“阳光财政照亮了公共服务采购”。

公共服务体系专项资金禁止用于采购服务，只允许采购工程和设备，一直是造成公共服务体量不大的重要原因。政府购买服务是当前我国深化改革的一项重大举措，环境主体提供打包服务，直接对效果负责，有利于打破行政垄断，引进市场竞争机制，提高公共服务供给水平和效率，助推服务业发展，吸纳更多社会就业。

政府采购需要一个公开、透明、便于监督的财政体系。如果体系不阳光、不透明，会极大地造成公共资源和公共财富的流失，比如本应一个合同完成的事，却可能变成五个合同来干，增加了投入，降低了效果，繁复了审批，滋生了腐败。从这个意义上来说，建立阳光财政，是抓住了一个根本问题，是重中之重。

“阳光财政”提出：实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，让群众看明白、能监督。

傅涛认为，实施阳光财政刺激了政府放权，政府采购将更加透明。体系越阳光，采购的力度就越大，越有利于行业改革、提高效率。

另外值得关注的是，在政府工作报告中还强调，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境。这表示，在竞争领域往往“享受”双重标准的民营、外资企业，在政府采购中，更能享受阳光财政所带来的好处，其中的意义有多大，你懂的。

编辑：贡玮

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