《阳江市水利发展“十三五”规划》发布（附政策全文）

根据上述规划实施原则，首先继续实施“十二五”未完成项目，比如防灾减灾工程、城市防洪工程、海堤达标加固工程、大中型水库除险加固工程等，如阳江市漠阳江中下游综合治理工程、阳江市城市防洪工程(二期)中心洲及埠场联围达标加固工程等;其次进行“十三五”规划项目中前期工作完成较好的重要项目，比如各县(市、区)的村村通自来水工程、中型灌区续建配套与节水改造工程、中型水闸除险加固工程、市属四围涝区工程等;再次按照上述原则安排其他列入规划的项目。

7.2投资测算

我市的“十三五”水利投资遵循以下原则：

1.统筹需要与可能，合理确定投资规模

我市在确定“十三五”水利基本建设规模时要统筹考虑本地区水利建设的需要以及中央和地方财力的实际可能，合理确定投资规模。由于因投资规模调整推到“十三五”以后开工的项目可作为“十四五”规划的储备项目。

2.突出建设重点、优化投资结构

在“十三五”基本建设安排中，紧紧围绕中央和省级水利投资政策，针对我市水利发展中的突出问题，围绕水利发展与改革的中心任务，合理确定投资重点和结构。加强对涉及广大人民群众和公共利益等方面的投入力度，把饮水安全作为今后一段时期水利工作的第一任务来抓，坚定不移地推进节水型社会建设，维护河流防洪安全，高度重视建设水利水电工程带来的生态环境问题。统筹考虑我市重点与一般，续建与新建，不同领域之间，不同区域之间，中央与地方投入，政府投入与市场融资等关系，优化投资结构。

3.重视发挥综合效益，确定优先发展领域

重视发挥水利建设的综合效益，统筹考虑区域间效益的平衡与协调，避免效益搬家，统筹协调区域间和城乡间的协调发展。

4.合理划分事权，明确各类水利建设的投资主体

根据国家投资政策，合理划分中央和地方以及政府、市场及受益者的事权与责任，明确各类水利建设的投资主体。

5.加强宏观调控，平衡年度投资计划

在合理调整和安排“十二五”结转项目建设规模及其结构，新开工项目筛选和排序的基础上，合理确定“十三五”期间水利基本建设年度投资流程。投资流程应保持水利基本建设年度投资规模基本平稳，并与国家和区域投资规模相协调，避免起伏过大。

根据以上原则，“十三五”期间我市水利建设规模为：本次规划项目总投资147.03亿元，其中“十三五”期间续建项目总投资23.85亿元，“十三五”期间拟建项目总投资123.18亿元。比“十二五”规划62.77亿元投资增加84.26亿元，增长134%。

7.3投入匡算

根据国家及我省有关政策分析，考虑部分工程的延续性，“十三五”期间我市水利建设规划总投资约为38亿元，是“ 十二五”时期水利建设项目计划总投资的1.7倍，其中争取中央与省以上投资30亿元，地方融资等方式筹资8亿元。通过深化水利改革，创新发展水利投融资体制，合理划分事权和水利财政专项资金管理制度，建立现代水务制度，引入市场竞争机制，按照市场经济规律，使水真正成商品，走向市场。拓宽水利融资渠道，鼓励符合条件的水利工程采用政府融资平台进行直接或间接融资方式，吸引社会资金参与，引导和鼓励金融机构参与水利公共建设投入。广泛吸引社会资金投资水利，鼓励符合条件的企业、社会组织、个人竞争参与公益性或准水利工程项目。构建多元化、多层次、多渠道水利投资融资体系。继续加大公共财政对水利的投入，将水利作为公共财政投入的重要领域，省、市、区各级财政对水利投入总量和增幅要有明显提高，确保用于水利工程建设的投入与本级财政收入同步增长。

7.4效果评价

7.4.1经济效果评价

本次规划项目投资总计147.03亿元，其中“十三五”期间计划投资约为38亿元,比“十二五”期间完成投资23亿元多了15亿元。

在防洪减灾工程方面，通过各县区流域的综合治理、沿海地区堤防建设、山洪灾害防治及城乡防洪工程建设等，城市防洪标准达标率由“十二五”期间的85%争取在2020年达到95%。将大大提高我市的防洪标准，减少洪水危害，使我市的抵御自然灾害能力大大提高，极大地改善了我市的投资硬环境，促进保障我市城市向海向南拓展以及经济社会的快速发展。还有土地升值、交通改善、人心稳定、居民安居乐业等效益。安定的社会环境，也增加我市的旅游品位，将吸引更多的国内外游客到我市旅游。总之“十三五”各项工程的实施，产生的经济效益是明显的，将大大促进我市的经济发展。

在水生态保护体系建设方面，节水减排工程的实施，确保了农田灌溉及用水效率的提高，保证了农田的灌溉，以及生活、工业用水，使工农业生产有序进行;我市各水源保护区的建设，保证供水水源的稳定，保障了农村居民的用水需求;水土保持与河湖生态修复工程的建设，我市预计完成765hm2水土流失面积的治理，通过对我市主要河段的功能区划，进一步保护我市的水源水质，对江河湖泊库水生态修复，进一步改善我市生态环境，促进全市人口、资源、环境、经济、社会的协调发展。在水资源保障体系建设方面，引调水、村村通自来水工程的实施，将缓解我市大部分地区工业和城市生活用水紧张，并改进水质，解决饮水安全问题，进一步改善我市的投资环境，有利于我市社会和经济的发展。

在农村水利保障体系建设方面，灌区续建配套与节水改造的实施，大大节约农业灌溉用水量，缓解农业用水紧张，稳定了农业的发展，使灌溉保证率达到90%，农田灌溉水有效利用系数从现在的0.497提高到0.51;建成一批农田水利小灌区、小水陂、小泵站、小水电等小型水利设施建设，形成较为完善的灌排体系。通过水库移民后期扶持工程的实施，使水库移民收入增加、大力开展移民美丽家园建设，全面实施移民末梢监督系统，使移民后期生活得到有效保障。

在行业能力建设方面，通过加强我市的防汛通讯能力建设，水政执法能力建设、加强业务培训，加强我市的水利职工素质的提高，使工程管理更加先进，提高水政执法能力。

编辑：赵凡