全文 | 北京47项中央环境保护督察整改方案

(四)落实2015-2017年新能源和清洁能源环卫车辆占比分别达到40%、45%、50%的任务要求。

责任单位：市科委、市交通委、市发展改革委、市规划国土委、市财政局、市经济信息化委、市城市管理委、市邮政管理局

完成时限：2017年底前

十、机动车检测环节监管不力，通过抽查发现，有的机动车检测场车辆检测数据异常，检测人员不按规范操作，甚至存在小客车租用三元催化器上检测线、重型车花钱过关等问题。

整改目标：规范机动车检测检验机构的检测检验行为，提高监管水平。

整改措施：

(一)落实检测检验机构的主体责任，加强对检测员、审核员的培训考核，完善检测设备定期标定和日常维护制度。

(二)优化检测流程，加快推进网络升级，增加与车辆安检数据比对、与环保目录比对、重复检测预警、环保审核人员复审等功能，严防检测环节弄虚作假。

(三)逐步建立一、二类维修企业车辆维修相关环保信息系统，推动与检测检验机构排放检测数据实现信息共享，形成检测与维修双向监督机制。

(四)严厉打击内外勾结、弄虚作假等违法犯罪行为，维护检测检验机构正常检测秩序。

责任单位：市环保局、市公安局、市质监局、市交通委、各区政府

完成时限：立行立改，长期坚持

十一、全市非道路移动机械污染物排放量较大，但污染控制政策约束力不强，处罚力度不够。北京市虽对新增机械明确了排放标准，但对在用老旧机械既未规定淘汰年限，也未划定高排放机械禁用区域，目前仅约三分之一在用机械能达到第三阶段排放标准。作为非道路移动机械较多的海淀区，2016年1-11月仅检查47台，处罚1台。

整改目标：强化非道路移动机械监管，提高排放标准，减少污染物排放。

整改措施：

(一)加强对非道路移动机械销售企业的执法检查，依法处罚销售不符合排放标准机械的行为，提升新增机械的排放稳定性。

(二)划定高排放非道路移动机械禁用区域，禁用区域内不得使用高排放机械，促进高排放机械淘汰更新。

(三)推动车用柴油和普通柴油标准并轨，非道路移动机械使用车用柴油，减少污染物排放。

(四)通过日常检查、专项行动和有奖举报等多种方式，依法查处使用超标排放非道路移动机械的违法行为。

责任单位：市环保局、市住房城乡建设委、市工商局、市交通委、市水务局、市园林绿化局、各区政府

完成时限：2017年9月底前，长期坚持

十二、北京市交通委提供的情况表明，全市每日进京约4.2万辆，过境约2.9万辆，货运车辆主要绕行六环，污染较为严重。

整改目标：出台高排放货车通行管理政策，减少外埠高排放货车六环路通行。

整改措施：

(一)按照控增量、疏存量要求，加大疏解整治工作力度，减少本市对货运车辆的需求。

(二)制定出台外埠高排放货车通行管理政策，有针对性地设置管控区域，减少外埠高排放货车六环路通行。同时，采取经济、行政手段，鼓励本市高排放货车淘汰更新。

(三)对违反通行管理措施的车辆，严格依法查处。

责任单位：市交通委、市环保局、市公安局公安交通管理局、市商务委、各区政府

完成时限：2017年底前，长期坚持

十三、过境货运车辆尾气排放检查数量逐年递减，2014年抽查28万辆，2016年1-10月仅抽查7000余辆。进京货运车辆尾气检测手段不足，抽检超标检出率低，2016年10月，环境保护部牵头组织检查发现，50%以上外埠货运车辆无法达到绿标车排放标准，而2016年1-10月，北京市抽检超标率仅为5%左右。处罚力度明显偏弱，对超标车大多按300元低限处罚，且罚款后劝返效果不佳，罚款变相成为“过路费”。2016年1-10月，丰台区共查处外埠超标重型柴油车60余辆，处罚到位仅5辆。

整改目标：加大过境货运车辆执法力度，减少过境货运车辆污染物排放。

整改措施：

(一)加大遥感检测执法力度，提高监管效率。

(二)充分发挥进京综合检查站作用，统筹超载检查、排放检查等工作，形成监管合力。

(三)将大型农副产品批发市场、物流客运场站等重型柴油车聚集地作为重点监管区域，加大入户检查和路检夜查力度。

(四)及时公开超标排放车辆处罚信息，并将路检超标排放外埠车辆信息定期通报给相关省(区、市)，形成多地联动、齐抓共管的局面。

责任单位：市环保局、市公安局公安交通管理局、各区政府

完成时限：立行立改，长期坚持

十四、大兴区2016年PM2.5浓度为89微克/立方米，成为全市大气污染最为严重的区域。据统计，全区仍有工业大院近70个，低端企业近万家，年耗煤达20万吨，用电量2亿度，环境脏乱差。督察发现，一些应于2016年底前退出的小企业仍在生产；移动污染源污染问题突出，全区现有在册机动车近60万辆，进京主要道路车流量大，仅京开高速每天流量就超过20万辆次。

整改目标：加快改善区域空气质量，力争细颗粒物年均浓度达到年度工作目标。

整改措施：

(一)落实疏解北京非首都功能要求，深入开展“散乱污”企业集中清理专项行动，持续推进产业集聚区整治，拆除集中连片工业大院和历史遗留违法建设。2017年底前完成7个产业集聚区整治和900万平方米违法建设拆除任务，清理“散乱污”企业1000家(其中市级任务386家)，退出一般制造业企业79家。

(二)对尚未清理的产业集聚区内企业责令停产治理，治理不符合要求的不得恢复生产。组织工商、环保、质监、安监等部门开展综合检查，加大对企业违法行为的查处力度，倒逼企业退出或转型升级。

(三)强化非上路执法检查，加强对用车大户的日常监管。在主要进京路口安装固定式遥感检测设备，利用科技手段加强抽检，重点监管夜间行驶的柴油货车和渣土车，加大对外埠超标排放车辆处罚力度，全年抽查机动车尾气排放64万辆次以上。

编辑：刘影