深度分析 | 生态千年大计，环境税跬步开征

时间：2017-10-24 10:24

来源：长江环保

鲁苏冀环境税近百亿，电力、建材、化工及有色居前

环境税理论征收额可达845.2亿元(不算危废)，为2015年排污费入库总额的4.9倍。其中水、大气及一般工业固废污染物环境税分别为110.5、734.6和0.1亿元，主要是大气污染物为主(工业废水统计数据较实际排放可能偏低)。

参考发达国家经验，危废产量约为固废产量的3%，预计我国危废实际产量约为1亿吨。中国环境年鉴显示我国2015年综合利用、处置量及贮存量约4,000万吨，假设剩余6,000万吨危废50%合格处理后，仍剩余3,000万吨危废没有正规处理。3,000万吨危废需要交纳环境税(1,000元/吨)，对应环境保护税为300亿元。大气+污水+危废合计征收环境税总额可达1,145亿。环境税征收后将纳入地方一般财政预算，后续将增加环境监测、PPP等环境基础设施投入资金来源。

分省份：山东、江苏及河北环境税超百亿。据我们测算，从环境税绝对值来看，山东(147亿)、江苏(104亿)的环境税超百亿，河北(98亿)接近百亿;环境税征收总额超排污费5倍的省份有山东(984%)、四川(913%)、上海(700%)、贵州(630%)、云南(610%)、海南(635%)和江苏(511%)七个省，此外河北(496%)、湖北(467%)、广西(437%)、青海(413%)、甘肃(397%)和广东(391%)六个省份提升幅度也超过全国390%的平均值。

二是“从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。”“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。

· 点明环境污染是短期社会主要矛盾。污染防治纳入”十三五”期间的攻坚战，可见环保治理急迫性;我们认为环境污染已成为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间主要矛盾之一，需要攻坚克服。

· 环保之剑引领经济质量升级。“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”。我们认为通过排污权+环境税对大量低端产业限制及调节，有助于“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。”

三是“提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”。

· 建立排污许可证+环境税管理机制。今年推行环境督查、环保限产等效果显著，后续污染防治要通过机制来推行，通过强化污染者责任、信息强制披露(排污许可证)，严惩重罚及提供污染排放标准(环境税)等机制来建立政府主导、企业主体、公众参与的环保治理体系。

环境税开征在即，各省份税率大幅提升

上周我们讨论排污可证，本周重点讲讲环境税，环境税将于2018年1月1日正式开征，具体税额各省份有1-10倍的自主决定权，目前江苏、浙江、福建、江西、山东、湖北、广东、海南、四川及贵州环境税都已出台，相比污水处理1.4元/当量及大气1.2元/当量的价格有了显著提升;特别是广东、海南、四川及贵州环境税标准高于之前排污费价格，体现该省份政府对于环境保护重视提升。