首轮大考引思考：多重难关待闯 黑臭水体治理路向何方？

2015年，为配合目标任务落地，《黑臭水体整治工作指南》(以下简称“指南”)印发，给出了黑臭水体治理的“二十字”技术路线，即“控源截污、内源治理、补水活水、生态修复、长效管理。”何伶俊表示，从技术层面来讲，目前黑臭水体治理的各个环节可能都存在短板，不少黑箱等待打开。“以此次督察为例，一些地方的控源截污工作因为无法弄清管网问题，直接采取‘一刀切’，全部截断。”

河海大学河长制研究与培训中心常务副主任鞠茂森补充道，黑臭水体治理是一个长期的任务，最终目标是要达到生态河湖的目标，变成生态的河流。但是现在很多方法都没有按照生态的方法去考虑，表面上是生态，其实没有进行顶层设计。

从管理到实践，在越来越迫近的、刚性的治理目标下，一系列问题横亘在前、亟待突破，未来，黑臭水体治理将路向何方?

下半场，黑臭水体治理路向系统化、生态化、智慧化

随着实践的不断深入，大家普遍认识到，黑臭水体作为一项复杂的系统性工程，采用过去以点、线、面式的治理模式已经无法全面地、长效地解决黑臭问题。傅涛提到，在生态文明体系中，人类劳动更大的价值在于链接自然界中循环的价值增量。这个价值增量能够被人类劳动所链接，从而附加到社会的产品与服务中，实现价值增长。“这是新的规律。”(详情请关注将于近期出版的傅涛著作《两山经济》)。

在此理论基础上，E20研究院提出，未来的黑臭水体治理可能的方向是系统化、生态化和智慧化，即通过人类劳动的链接将黑臭水体转化为生态产品，从而实现价值增量。“系统化是顶层设计，生态化是关键手段，智慧化关乎长远。”

如何实现“三化”?王立章表示，首先，黑臭水体治理需要依靠人民，“踏踏实实努力去做，你的努力让人民感知，水能覆舟更能载舟。”二则，他提出了“治病与治命”的独到见解。“治污类似治病，治病是确定性的，污染排放和管网问题都是确定性的问题，可以用系统方法快准狠地来解决;但是流域是生命共同体，存在不确定性，恢复健康和体力是关键，融入生态，智慧成长才是永恒。”

沙龙现场，对于这一方向性论断，与会嘉宾均表示了充分肯定，同时，针对“三化”，大家也给出了切实可行的方法和建议。

与傅涛、王立章等不谋而合的是，德国生态工程协会主席Mr. Gunther Geller也从中国哲学的高度，结合4D方法论、U理论等对生态工程的原则和管理作了阐述。Mr. Gunther Geller表示，“生态工程需要有非常好的顶层设计和系统的组织架构，并设立统筹推进部门，从设计、施工到运营，将所有利益相关方的需求考虑进来。如果我们这样去做，就能实现我们的中国梦，美丽中国的梦想。”

德国生态工程协会主席、德华生态首席技术顾问Mr. Gunther Geller

何伶俊则从地方政府角度谈到，“黑臭水体治理确实到了系统化、生态化、智慧化的阶段，而系统工程一定要系统地去做，顶层设计非常重要。”她提出，系统性顶层设计应该从工作机制层面、责任层级层面、实施方案层面几个维度构建顶层设计体系。具体实施层面则需要处理好水岸关系、雨污关系、点面关系、水固关系、政社关系、治管关系等六大关系。据了解，目前，江苏省在顶层设计方面已经走在前列，是全国首个拨付专项资金要求以地级市为最小尺度研究黑臭水体治理顶层设计的省份。

“黑臭水体现在还是攻坚战阶段，只是初见成效，距离长治久清还有很长的路要走，距离科学治河，政府主导部门的责任依然非常重大。黑臭水体整治必须坚持政策与技术双管齐下，必须坚持系统思维和规律性把握，既要雷厉风行，也要久久为功”，何伶俊说。

沙龙现场，除了中国理论层面的思想碰撞外，河海大学操家顺教授、德华生态首席技术顾问Mr. Heribert Rustige等还进行了实践案例的分享。

作为本届沙龙的联合主办方之一，河海大学在黑臭水体治理工作中有很深厚的理论基础和先进的技术支持。会上，操家顺以具体案例介绍了河海大学创新“水安全、水资源、水环境、水生态、水景观、水文化、水经济、水社会”八位一体的城市治水理念的实践探索。

另外，作为人工湿地技术在黑臭水体治理创新实践代表，本届沙龙还特邀了德华生态首席技术顾问Mr. Heribert Rustige结合昆山智能科技湿地的应用案例分享了人工湿地技术以及城市地表水的智能解决方案在黑臭水体治理中的应用，受到与会嘉宾的一致肯定。“生态实践出真知”，会上，德华生态董事长杜建强还邀约与会领导和专家前往这一项目现场参观。

德华生态首席技术顾问Mr. Heribert Rustige

江苏省住建厅副厅长陈浩东

在听完与会嘉宾四个多小时的热烈讨论后，江苏省住建厅副厅长陈浩东总结道，江苏省将黑臭水体治理纳入“263”计划，可见决心之大。未来，相信在政府的持续努力、各界的通力合作，以及老百姓的参与下，治理任务一定能够按时按质完成，让人民群众满意。当然，同时也要重视目前存在的问题，需要探讨合理的管理机制和体制。“E20联合河海大学组织的沙龙很有意义，瞄准了黑臭水体的方向，系统化、生态化、智慧化，这是未来大家共同努力的方向”，陈浩东表示。

沙龙尾声，傅涛倡议，希望联合地方政府、国际力量、河海大学、E20研究院，以及产业主体的力量，在2020年之前，完成以点带面的实践探索，以期带来黑臭水体治理的机制突破，这一成果还将有望纳入国家重大水专项课题关于黑臭水体解决方案中心构建的研究。

编辑：赵凡