河北省农村生活污水治理行动计划

(三)源头控制，减少排放。引导村民树立节水意识，自我约束、自我管理、自我提高、自我改善人居环境，鼓励开展农村生活用水计量计费，减少生活污水源头排放。优先考虑资源化利用，提倡原位消纳，鼓励农村生活污水采取厕所黑水、盥洗灰水分离治理模式，提倡厕所黑水通过化粪池、净化沼气池等处理后，用做农肥、沼气等资源进行综合利用;灰水经处理达到标准后可回用于农田、林草灌溉及庭院、景观用水等。(责任单位：省农业农村厅、省住房和城乡建设厅、省生态环境厅、省水利厅、省卫生健康委员会)

(四)配套管网，同步实施。统筹乡村振兴战略、美丽乡村建设、农村人居环境整治等工程，结合新农村建设、易地搬迁、农村改厕等工作，结合乡村建设规划，根据村庄格局、地形地貌等合理确定污水管网(沟)布设方案，利用现有沟渠收集村庄污水时，应采取密封措施。加快推进农村生活污水处理配套管网建设，与新建污水处理设施配套的管网须同步设计、同步建设、同步验收。(责任单位：省住房和城乡建设厅、省生态环境厅)

(五)优选工艺，规范建设。省生态环境厅会同相关部门组织专家优选推荐低成本、低能耗、易维护、高效率的农村生活污水治理处理技术，编制农村生活污水治理技术指南，市组织县(市、区)选择应用。各县(市、区)加强供排水情况调查，严格落实节约用水相关规定，合理确定农村污水处理建设规模。对新建的农村生活污水处理设施，采用一体化打包、分区域打包、多项目打包等多种形式，统一开展农村生活污水处理设施建设工作。充分运用市场化手段，坚持“谁投资、谁运营、谁受益”，优选资信好、投融资能力强、处理技术专业的企业。(责任单位：省生态环境厅、省住房和城乡建设厅)

(六)加强管控，改善环境。强化黑臭水体整治，加强农村坑塘水系治理、生态清洁小流域建设等，以房前屋后河塘沟渠、排水沟为重点实施清淤疏浚、岸坡整治、水系沟通、生态修复等综合措施，恢复水生态。坚持控污与治污并重，将临河傍湖农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，明确各级河长监管责任，保障河湖水体环境质量。(责任单位：省水利厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省住房和城乡建设厅、省卫生健康委员会)

(七)建立机制，长效运营。推行城乡污水处理统一管理制度，建立县级政府为责任主体、乡镇政府为落实主体、村级组织为管理主体、农户为受益主体以及第三方专业服务机构为服务主体的“五位一体”城乡生活污水运行管护体系。建立基于污水处理绩效的付费机制，实现从“买工程”向“买服务”转变，完善市场准入机制，加强对第三方运维机构监管和考核，提升第三方运维服务机构的运维水平。鼓励先行先试，探索建立住户付费、集体补贴、财政补助相结合的管护经费保障制度。(责任单位：省住房和城乡建设厅、省财政厅、省生态环境厅、省农业农村厅)

四、投资匡算

参照住房城乡建设部《县(市)城乡污水统筹治理导则(试行)》，结合雄安新区、晋州市、无极县、宽城满族自治县、徐水区、涉县等试点县(市、区)各类项目投资，测算建设农村生活污水治理设施平均每人投资约为2000元，各地可根据实际情况进行投资估算。

到2020年全省农村生活污水处理的村达到12000个村，涉及农村人口约为1500万人，估算全省农村生活污水治理总投资需300亿元。

五、保障措施

(一)加强组织领导，强化合力推进。市、县政府是农村生活污水治理的责任主体，地方政府要进一步统一思想，提高认识，强化举措。各市人民政府对本地区农村生活污水治理工作负总责，落实支持政策、抓好工作推动。县(市、区)人民政府是农村生活污水治理组织实施的责任主体，负责项目落地、组织实施、资金筹措、设施运维，确保实施效果;乡镇政府在县政府的统一部署下，组织本辖区内污水处理设施建设。省直各有关部门按照职能分工，密切合作，联动推进农村生活污水治理工作。(责任单位：省生态环境厅、省发展改革委、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅)

(二)严格督导考核，落实主体责任。实行农村生活污水治理责任制，加强日常工作调度，严格目标管理。对各市县政府农村生活污水治理工作进行考核，制定考核评估标准和办法，以县为单位定期进行考核评估，评估结果向省政府报告，通报市级政府，并以适当形式向社会公布。对工作不力、未能完成治理目标任务、建成后设施运行不正常的，对市县政府主要负责人实施约谈问责，对造成重大环境污染恶劣影响或责任事故的，依法依规严肃追究相关领导和责任人的责任。(责任单位：省生态环境厅、省发展改革委、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅)

(三)加大财政投入，拓宽融资渠道。各级地方政府要加大对农村生活污水治理支持力度，统筹农村人居环境整治、农村环境综合整治、农村改厕、畜禽资源化利用、污水管网建设、清洁小流域建设、河湖整治等各级各专项资金，支持农村生活污水治理工作，采取上下结合、横向统筹的办法，打好政策资金“组合拳”。充分发挥市场作用，综合运用股权融资、债权融资等多种方式，鼓励和引导社会资本、金融资本参与农村生活污水处理设施项目的建设和运营。(责任单位：省财政厅、省发展改革委、省农业农村厅、省住房和城乡建设厅、省生态环境厅、省水利厅)

(四)完善政策措施，提供高效支持。保障农村生活污水处理设施用地需求，在国家政策允许范围内，对农村生活污水处理用电价格给予最大优惠，落实国家税法规定的优惠政策，研究探索农村生活污水收费和补助机制。各地各部门要对农村生活污水治理建设项目简化审批流程，减少审批环节，提高审批效率。严格按照法定的范围和规模标准进行招投标，未达到法定规模标准的小型项目，监管部门不得强制项目建设单位履行招投标程序。财政部门要按规定程序办理资金拨付手续，根据项目建设进度及时落实资金。(责任单位：省财政厅、省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅)

(五)加强宣传教育，引导全民参与。加强宣传，充分发挥农村基层党组织核心作用和党员带头作用，带领农民群众提高环保意识，节约用水，通过投工投劳、积极出资、出主意、想办法等方式，全程参与农村生活污水治理规划、建设、运营、管理，发挥村民的参与权、主动权、监督权和决策权，依靠群众的力量和智慧参与建设美丽生活环境。

编辑：王媛媛