张恒利和水源十厂“相爱相杀”的十年

张恒利被无序混乱带来的极大阻力震惊了，他有种强烈的感觉：这种情况下的交涉沟通，可能无法起到一丁点效果。

交涉无果，南水北调输水管线的东干渠又即将闭环，张恒利急得四处找外援。几个月内，北京市政府两位秘书长、朝阳区的几位领导干部，为了这段管道不断周旋协调，开了一次次协调会，这临门一脚却迟迟未能突破。这时候，尽管厂内设施建设的速度已大大放缓，一些设施也有了锈蚀的迹象。

2015年11月，张恒利搞了个“大事情”——实名露脸上了央视的朝闻天下，吐槽水源十厂原水管道施工难。央视的采访如引爆了一颗原子弹，在项目涉及的各方人群中引起轩然大波。张恒利一下子成了众矢之的。他感到委屈：“我真的是走投无路啊!我也被炸晕了，希望别误伤别人。”

好在一场大闹后，这个历史遗留问题被彻底暴露在了阳光下。这项民生重点工程所遇阻力得到了高度重视，北京市副市长林克庆给予了一项重要批示：免于处罚，手续后补。依靠这一批示，得以去协调接下来的施工地块移交、施工许可证等各个环节的手续。

2016年1月1日，看到曙光的张恒利，在朋友圈许了个愿：“2016年梦想，六月争取通水。”

2016年初，影响外围水源管道施工的树开始移除

时间太久，什么都变了

项目用地性质的变更是水源十厂项目的最大症结。

项目启动之初，当地百姓想拿青苗费，纷纷种上了银杏树。项目拖了十几年，树苗长成了树林，这块地便被林业部门算作了林地。项目要正常开工，林地需变更为工业用地。经过协调，一夜之间2万多棵银杏被运走，剩了198棵榆树、杨树等“老弱病残”;另一方面，由于2008年的国土新规，市政BOT项目用地是划拨还是转让，政府部门意见不一，这个法律分歧，导致项目一直没能拿到土地证。

这时，项目主体的土建总包已经招标完毕，作为当年的“北京市折子工程”，相关方催的急，而土地却一直交不了。于是，北京市建委开了个“协办单”，项目方迫于无奈找人将198棵树砍倒，拿着协办单开工了。土地证的手续一直卡着：土地变性需要先更新林勘报告，而这块土地早已没有一棵树，林勘报告也就无从更新。

在土地证手续前端还有一道坎：早期场地拆迁时，和乡里办完拆迁补偿手续，已交付补偿款，有发票，朝阳区政府网站也随即公布了撤销相关行政村的决定。而在手续审查过程中，为避免补偿款发放不到位的风险，需要村级的拆迁款收款发票。如何找已撤销的行政村开发票，这又让张恒利愁白了头。

在项目诸多环节中，张恒利一再品尝到了这个“咬住尾巴的蛇”所带来的苦果。外围管道及供电等工程，相关方都需要开工证，他便要从头捋起：行政村撤销了，拿不到村级补偿款证明;土地没有树了，林勘报告更新不了;没有村级证明和更新后的林勘报告，土地变性做不了;做不了土地变性，就没有土地证，更没有开工证。

几年过去，张恒利手里可用的红头文件，仍是那一纸“协办单”，以及“免于处罚、手续候补”一类的特殊情况下的特别指示。仅一项外围供电工程，他便要拿着协办单，经过二三十个单位，去把手续打通。

更让张恒利崩溃的是，随着项目周期的拉长，更多的、从未遇到过的情况一个接一个跳了出来。在项目实施之初，项目的污水管道便修好了，十几年过去，当年的污水管道与市政主污水管之间空了一截;想找当初的图纸设计及施工人员，发现几乎悉数退休了;甲方换了四五回，时间及变动带来的管理成本，比寻常项目多出几千万;时间推移，供水标准升高，尽管还没通水，水厂改造及水价谈判也要提上日程。

他像一个拉动巨车的引擎，拖着这个气喘吁吁的项目一点点腾挪着。由于输水管道部分段土地交接手续缓慢，2016年通水的目标没有实现。项目增资问题开始凸显，他转向了下一个战场。

第十二次增资

张恒利的微信名叫“战神”，信奉“生命在于折腾”。他觉得，只要眼下身体素质、心理素质还过得去，就不妨顶着走下去，万一成功了呢?在水源十厂项目推进过程中，张恒利就一直给自己打气。有时也会遇到个体无力感的打击，他思来想去，还是接受不了潦草收场：“我是个特别好面的人，要是没弄完我就吓跑了，以后怎么见人呢?”

好面子的张恒利坚持了下来。他如写日记一般，在朋友圈公开记录遇到的每一个困难场景和突破节点。

2016年4月，影响水源管道施工的树开始移除;

2016年7月，原水管道开工证拿下来了，开始破土动工;

2016年10月，高碑店路段因拆迁问题还是无法进场，管道最后1.5公里遇阻;

2016年11月，水厂第二十四个碳滤池调试成功，单机调试基本全部完成;

2016年12月，原水管道最后1.6公里的施工用地终于移交;

2017年9月，水厂内外工程全部完工，就等股东增资和全面调试。

……

2016年7月，原水管道破土动工

有人说他“大嘴巴、不把门”，他认为事无不可对人言。“跟人打交道，最怕屋前挂好几层帘子，让你猜里面会不会有核武器。这样还敢和他商讨下去吗?这些所谓秘密和猜测都是内耗。”他要把自己的成果、窘境、思考都说出来，从自己开始做到“无秘密”，去提高效率。

张恒利遇到的最后一个雷是资金。项目启动之初，总投资批复是18.1亿;十几年后，算上拆迁费、供水指标提升造成工艺改变、延期成本等因素的影响，总投资升至23亿。而由于股权变更的影响，股东层面增资意愿不强。

编辑：赵凡